المرجع الالكتروني للمعلوماتية
المرجع الألكتروني للمعلوماتية


Untitled Document
أبحث عن شيء أخر

الأفعال التي تنصب مفعولين
23-12-2014
صيغ المبالغة
18-02-2015
الجملة الإنشائية وأقسامها
26-03-2015
اولاد الامام الحسين (عليه السلام)
3-04-2015
معاني صيغ الزيادة
17-02-2015
انواع التمور في العراق
27-5-2016


أهداف خصخصة المرافق العامة الاقتصادية  
  
4016   09:01 صباحاً   التاريخ: 1-4-2016
المؤلف : حسن محمد علي البنان
الكتاب أو المصدر : مبدا قابلية قواعد المرافق العامة للتغيير والتطوير
الجزء والصفحة : ص138-139
القسم : القانون / القانون العام / القانون الاداري و القضاء الاداري / القانون الاداري /

في الحقيقة ان اتجاه الدول النامية ومنها مصر نحو خصخصة المرافق العامة وقطاعها العام لم يكن وليد فكر اقتصادي داخلي أو ضرورات موضوعية داخلية بقدر ما كان وليد الشروط التي وضعها صندوق النقد الدولي، والبنك الدولي في سياق التمهيد لاعادة جدولة ديون هذه الدول ، وبدأت سياسة الخصخصة التي تحتاج إلى برنامج ذي آليات خاصة تبدأ بمسح كامل للمشروعات العامة وتصنيفها وتحديد المشروعات المراد خصخصتها(1) . ويمكن إجمال الأهداف الرئيسة للخصخصة فيما يأتي(2) :

أ - تبني اعتبارات الكفاءة الاقتصادية في الأداء والتقييم والمحاسبة عن النتائج .

ب - تخفيف الأعباء المالية والإدارية التي تتحملها وإيقاف أو الحد من أو تخفيف نزيف الموارد المالية الذي يسبب العجز المالي في بعض المرافق العامة من خلال تخفيض الدعم المالي إلى هذه المرافق والسماح للقطاع الخاص بالمشاركة في إدارته .

ج - إتاحة موارد مالية جديدة تسهم في خلق طاقة إنتاجية وتحديث القائم منها.

د - إتاحة خدمات ومشروعات كان من الصعب إيجادها دون مشاركة القطاع الخاص .

هـ - أهداف على مستوى المشروع تشمل إصلاح الهياكل الفنية واصلاح الهياكل الاقتصادية واصلاح الهياكل المالية والإدارية وخلق جهاز إداري كفء وفعال(3) .

و - توسيع قاعدة الملكية وتنشيط أسواق المال وخلق طبقة جديدة من المنظمين  الصغار .

ز - انتشار الابتكار والأداء الجيد والاستفادة من المهارات الفنية والإدارية للقطاع الخاص في إدارة المرافق العامة الاقتصادية .

ح - نقل وتوزيع المخاطر المالية والاقتصادية بين القطاعين العام والخاص .

ط - زيادة إيرادات الدولة عن عملية الخصخصة(4).

ي - تقليل ومكافحة الفقر والبطالة .

___________________

[1]- د. رمزي زكي ، الخصخصة والإصلاح الاقتصادي بمصر ، المجلة المصرية للتنمية والتخطيط ، معهد التخطيط القومي ، المجلد الثاني ، العدد الأول ، 1994 ، ص195 .  يراجع : في هذا الموضوع د. رفعت عبدالحليم الفاعوري ، تجارب في الخصخصة ، صدر عن المنظمة العربية للتنمية الادارية  ، القاهرة ، 2004 ، ص9، ود. محمد بدران ، نحو أفاق جديدة للخصخصة ، بحث غير منشور ، 1998 ، ص13 .

2- د. محمد المتولي ،الاتجاهات الحديثة في خصخصة المرافق العامة الاقتصادية ، المصدر السابق ، ص 36 وص 37 .

3- د. محمد ماجد خشبة ، قضايا مفاهيمية وعملية تأجير الاصول ، ضمن سياسة الاصلاح الاقتصادي مع التطبيق على مصر ، المجلة المصرية للتنمية والتخطيط ، معهد التخطيط القومي ، المجلد السادس (العدد الثاني) ديسمبر 1998 ، ص62 وما بعدها.

4- زادت إيرادت الارجنتين بنحو 19 مليار دولار نتيجة عملية الخصخصة وتم تخفيض ديونها بنسبة 40% عندما استخدمت 11 مليار دولار من حصيلة الخصخصة في خفض هذه الديون ، وبلغت إيرادت المكسيك من الخصخصة نحو 22 مليار دولار . لمزيد من التفصيل يراجع :

Molano, Waltes:  The logic of Privatization , the case of telecommunication in the southern of latin America, Green wood press westport 1997, p.27.

   وفيما يتعلق بالدول العربية فان مصر والمغرب والكويت وتونس والاردن من الدول الرائدة في مجال الخصخصة حيث بلغت ايرداتها حوالي 93% من مجمل إيردات الخصخصة في الدول العربية ، وفي مصر وحدها تمت خصخصة 185 شركة بشكل جزئي أو كلي بقيمة اجمالية بلغت نحو 5,2 مليار دولار حتى نهاية عام 2001 . لمزيد من التفصيل يراجع : التقرير الاقتصادي العربي الموحد ، سبتمبر 2002 ، ص 160 163 ، المشار إليه في د. محمد المتولي ، الاتجاهات الحديثة في خصخصة المرافق العامة الاقتصادية ، المصدر السابق ، ص37.

 




هو قانون متميز يطبق على الاشخاص الخاصة التي ترتبط بينهما علاقات ذات طابع دولي فالقانون الدولي الخاص هو قانون متميز ،وتميزه ينبع من أنه لا يعالج سوى المشاكل المترتبة على الطابع الدولي لتلك العلاقة تاركا تنظيمها الموضوعي لأحد الدول التي ترتبط بها وهو قانون يطبق على الاشخاص الخاصة ،وهذا ما يميزه عن القانون الدولي العام الذي يطبق على الدول والمنظمات الدولية. وهؤلاء الاشخاص يرتبطون فيما بينهم بعلاقة ذات طابع دولي . والعلاقة ذات الطابع الدولي هي العلاقة التي ترتبط من خلال عناصرها بأكثر من دولة ،وبالتالي بأكثر من نظام قانوني .فعلى سبيل المثال عقد الزواج المبرم بين عراقي وفرنسية هو علاقة ذات طابع دولي لأنها ترتبط بالعراق عن طريق جنسية الزوج، وبدولة فرنسا عن طريق جنسية الزوجة.





هو مجموعة القواعد القانونية التي تنظم كيفية مباشرة السلطة التنفيذية في الدولة لوظيفتها الادارية وهو ينظم العديد من المسائل كتشكيل الجهاز الاداري للدولة (الوزارات والمصالح الحكومية) وينظم علاقة الحكومة المركزية بالإدارات والهيآت الاقليمية (كالمحافظات والمجالس البلدية) كما انه يبين كيفية الفصل في المنازعات التي تنشأ بين الدولة وبين الافراد وجهة القضاء التي تختص بها .



وهو مجموعة القواعد القانونية التي تتضمن تعريف الأفعال المجرّمة وتقسيمها لمخالفات وجنح وجرائم ووضع العقوبات المفروضة على الأفراد في حال مخالفتهم للقوانين والأنظمة والأخلاق والآداب العامة. ويتبع هذا القانون قانون الإجراءات الجزائية الذي ينظم كيفية البدء بالدعوى العامة وطرق التحقيق الشُرطي والقضائي لمعرفة الجناة واتهامهم وضمان حقوق الدفاع عن المتهمين بكل مراحل التحقيق والحكم , وينقسم الى قسمين عام وخاص .
القسم العام يتناول تحديد الاركان العامة للجريمة وتقسيماتها الى جنايات وجنح ومخالفات وكما يتناول العقوبة وكيفية توقيعها وحالات تعددها وسقوطها والتخفيف او الاعفاء منها . القسم الخاص يتناول كل جريمة على حدة مبيناً العقاب المقرر لها .






جمعيّة العميد وقسم الشؤون الفكريّة تدعوان الباحثين للمشاركة في الملتقى العلمي الوطني الأوّل
الأمين العام المساعد لجامعة الدول العربية السابق: جناح جمعية العميد في معرض تونس ثمين بإصداراته
المجمع العلمي يستأنف فعاليات محفل منابر النور في واسط
برعاية العتبة العباسيّة المقدّسة فرقة العبّاس (عليه السلام) تُقيم معرضًا يوثّق انتصاراتها في قرية البشير بمحافظة كركوك