3 - الاقتصاد السياسي للخصخصة في التجربة الأوروبية  

تفيد التجربة الأوروبية بأن التيار السياسي المحبذ والمؤيد للخصخصة يسعى في الأساس إلى توسيع قاعدته الانتخابية من خلال تحقيق مكاسب لناخبيه ناجمة عن تمكينهم من تملك الأسهم في الشركات المخصخصة، ربما بأسعار تقل عن قيمة الأصول المُباعة لهم. هذا ما يوحي به برنامج الخصخصة في عهد حكومة ثاتشر في المملكة المتحدة، حيث يشتبه ببيع أصول منشآت الدولة بأقل من ثمنها ⁽¹⁶⁾. وحين يُعزى نجاح حزب المحافظين في المملكة المتحدة لخمس دورات انتخابية متتالية إلى برنامج الخصخصة، يعود السبب الجوهري في ذلك إلى ما صاحب الخصخصة من تنازلات ضريبية وتحرير من القيود والأنظمة في الاقتصاد لمصلحة الطبقة الرأسمالية. تشير هذه الحالة، وأمثلة أخرى من التجربة الأوروبية، إلى أهمية الدافع السياسي في تبني سياسات الخصخصة.

يُلاحظ أيضاً في التجربة الأوروبية أن الخصخصة لم تؤدِ إلى تسليم الإدارة بالكامل إلى القطاع الخاص، بل استمرت المشاركة والسيطرة الحكومية قائمتين في معظم الحالات، وبالتالي، لم تؤد الخصخصة إلى تغییرات درامية في حكمانية المنشآت المخصخصة. وهنا يُطرَح السؤال: هل يمثل التعايش بين السيطرة الحكومية والملكية الخاصة للمنشآت التي جرت عليها الخصخصة، وفقاً لتجربة أوروبا الغربية، ظاهرة شاذة خاصة بهذه التجربة بالذات، أم يمثل ذلك مؤشراً إلى مغزى أبعد من ذلك وأكثر عمومية ؟ تجيب دراسة فريق بورتولوتي ومیلییا عن هذا السؤال بالقول إن الخصخصة الكاملة، بمعنی تخلي الدولة عن الملكية وعن السيطرة الإدارية إلى القطاع الخاص، لا تتحقق بصورة مجدية ومستدامة إلا بتحقق ثلاثة شروط : الأول، أن تكون السوق لمنتوجات المنشأة المخصخصة سوقاً تنافسية وخاضعة للتنظيم والضوابط الملائمة بما فيها حماية التنافس الثاني، أن يكون المساهمون الخواص محميين من تهديد التأميم (استملاك الدولة) لمساهماتهم، وأن تمتنع الحكومة كلياً عن التدخل في النشاط التشغيلي للمنشآت المخصخصة، والثالث، أن تحتاط المؤسسات السياسية ضد تمتُع بعض الفئات أو قوى الضغط السياسي الممثلة لمصالح معينة بقوة النقض (الفيتو) ضد بعض سياسات وإجراءات الخصخصة أو كلها، وضد أن يكون للمساهمين الخواص مصالح أو منافع من أي نوع تدفع الحكومة إلى التدخل في السيطرة أو الإدارة للمنشآت المخصخصة . 

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ 

(16)B. Biais and E. C. Perotti, Machiavellian Privatization, American Economic Review : vol. 92, no. 1 (March 2002), pp. 240-258. Cited in: Roland, ed., Privatization