فـي ظـل التغيـرات الاقتـصادية والانفتـاح علـى العـالم الخـارجي والتطـور التكنولـوجي للعلـوم المختلفـة وتعـدد المجـالات التـي تـستوجب ان تتـدخل بهـا الدولـة لـضرورة ديمومـة الحيـاة والـذي يتطلـب اسـتخدام المـوارد المتاحـة فـي مجـالات اعـادة الاعمـار والتي تخـدم المجتمـع وتحقـق رفاهيته، ولابـد وان توجـه تلـك المـوارد فـي المكان الصحيح للغرض الاكثر اهمية والـذي يفتـرض ان يكـون باقـل كلفـة للحـصول علـى اكبـر منفعـة اسوة بالبلدان التي تعاني من ندرة الموارد وعليها التزامات كبيرة والتي تعتبر الاقل تطورا والاكثر حاجة للأموال.
وتبــرز اهميــة الموازنــة العامــة للدولــة مــن كونهــا تعبــر عــن اهــداف الدولــة الاقتــصادية والاجتماعيــة والـسياسية وبواسـطتها يبـرز دور الدولـة فـي التـأثير علـى تلـك الانـشطة ولـه الاثـر الكبيـر فـي البنـاء وتعتبـر هـذه العمليـة الـسنوية وسـيلة اساسـية مـن خـلال التوجيـه المركـزي التـي تـستخدمها الـسلطة التشريعية للاقتصاد القومي لكون الموازنة تستوعب جانبا مهمـا مـن الـدخل القـومي مـن خـلال المـوارد التي تقوم بتحصيلها والانفاق العام الذي بدوره يعتبر قوة دفع للاقتصاد وبذلك تكون الركيزة الاساســية للاســـتثمار العــام والاســتهلاك العــام وتوزيــع الــدخل القومـــي مــن خــلال التوجيــه والمـــحددات للأنفاق والموارد.
وطبعاٌ يكـون هـذا الـدور للموازنـة اكثـر فعاليـة فـي ظـل الانظمـة الديمقراطيـة مقارنـة بـدوره الهامـشي والضعيف في ظل الانظمة الديكتاتورية والبيروقراطية.
ومن هذا المنطق برزت اهمية اعتماد اسـلوب سـليم ومتقـدم فـي تقـدير المـصروفات العامـة علـى مختلفـة محافظـات الـدول في التخصيص بالشكل عادل لهذه النفقات باستخدام الموازنات الحديثة كموازنـة البـرامج والاداء والتخطيط والبرمجة والموازنة الصفرية وضرورة الابتعاد عن الموازنـة التقليديـة فـي التقـدير .
فالموازنة ترسم السياسة العامة للدولة في فترة زمنية مستقبلية عادة ما تكون سنة، وتتضح سياسة الدولة المالية من خلال تحكمها في إيراداتها ونفقاتها العامة، وتتوقف درجة التحكم هذه على درجة سيادتها على مواردها المالية المختلفة.
وهي:-
1- ان الموازنة العامة وثيقة تنبؤ للإيرادات والمصروفات المتوقعة لفترة زمنية قادمة.
2- تـصدر بقـانون يـسمى بـــ(قـانون الموازنـة) وهـي الاذن (الاجـازة) مـن الـسلطة التـشريعية للسلطة التنفيذية.
3- خطة مستقبلية تعبر عن اهـداف وبـرامج الدولـة الماليـة والاقتـصادية والاجتماعيـة النابعـة من فلسلفتها السياسية.
__________________
أعداد: ياسر غزاي