المرجع الالكتروني للمعلوماتية
المرجع الألكتروني للمعلوماتية

بمختلف الألوان
الفطرة، هي الخلقة التي خلق الله عباده عليها، وجعلهم مفطورين عليها، وعلى محبة الخير وإيثاره وكراهة الشر ودفعه، وفطرهم على حب المعرفة والكمال. إننا نؤمن ونعتقد أن الطفل يحمل في تكوينه فطرة صافية ذات قابليات مختلفة ومتضادة، فهي مؤهلة لاختزان كل ما يلقى إليها من مبادئ الخير أو عناصر الشر، تماما كالأرض... المزيد
أخر المواضيع
الرئيسة / مقالات علمية
مفهوم الموازنة ودورها وأثرها (العراق مثالاً)
عدد المقالات : 61
تُمثل الموازنة خارطة الدولة المالية لسنة قادمة، من حيث النفقات والايرادات المتوقعة للبلد.
وتختلف الموازنة من بلد لآخر، من حيث الحجم والدور والاثر، حسب طبيعة النظام السياسي والاقتصادي المتبع في الدولة، إضافة لمدى قوة أو ضعف المؤسساتية.
حيث تصبح الموازنة متداخلة ومتضخمة مع سيادة النظام الشمولي سياسياً واقتصادياً، وفي الاغلب تكون أقل أثراً مقارنةً بحجم الموارد، بالتزامن مع ضعف المؤسساتية.
بمعنى، ان الديمقراطية السياسية واقتصاد السوق يجعلان الموازنة أقل تدخلاً وأصغر حجماً، وأكبر أثراً بالتزامن مع قوة المؤسساتية.
وهنا، يبرز تساؤل، ما هو اداء الموازنة في العراق في ظل تبنيه للديمقراطية السياسية واقتصاد السوق إلى جانب المؤسساتية بعد 2003؟ أي هل أصبحت الموازنة أفضل حالاً، أي أقل تدخلاً واصغر حجماً وأكبر تأثيراً؟
ولأجل الحكم يتطلب الأمر، عرض الموازنة من حيث الدور والحجم والاثر وكما يلي :
الدور.. هل هي موازنة متدخلة أم حيادية؟
يمكن أن نعرف مدى تدخلية الموازنة في الاقتصاد العراقي من خلال مؤشرات عديدة يمكن تناول بعضها وكالآتي :
1- الانفاق الحكومي كنسبة الى الناتج المحلي الإجمالي،
حيث لا يقل متوسط الانفاق الحكومي عن 35% كنسبة الى الناتج المحلي الاجمالي لآخر 10 سنوات ( 2014- 2023).
2- الايرادات النفطية كنسبة من الايرادات الحكومية،
حيث لا يقل متوسط الايرادات النفطية عن 87% كنسبة الى الايرادات الحكومية لآخر 10 سنوات (2014- 2023) حسب التقارير الاقتصادية الصادرة عن البنك المركزي العراقي.
3- دعم القطاعات الحيوية ،
تختلف الاسعار المحلية عن الاسعار العالمية بالنسبة للقطاعات الحيوية وبالخصوص الوقود والكهرباء، ومن يتحمل الفرق هو الموازنة العامة مما يدلل على تدخل الموازنة في الاقتصاد.
فعلى سبيل المثال في العراق سعر البنزين في المتوسط يمثل 0.649 دولار امريكي، بينما المتوسط العالمي لسعر البنزين هو 1.26 دولار امريكي، بمعنى ان هناك فرق كبير بين السعر المحلي والعالمي تتحمله الموازنة.
كذلك الحال بالنسبة للكهرباء، حيث يبلغ سعر الكهرباء للأسر في العراق 0.015 دولار امريكي لكل كيلو واط/ ساعة، بينما المتوسط العالمي للأسر هو 0.154 دولار امريكي لكل كيلو واط/ ساعة، حسب موقع اسعار البترول عالمياً.
بمعنى ان الموازنة تتحمل الفرق بين الاسعار المحلية والاسعار العالمية وهذا ما يدلل على تدخلية الموازنة في الاقتصاد.
4- تضخم الدولة على حساب القطاع الخاص،
حيث تمثل الدولة أكبر صاحبة عمل في البلاد، وما يدلل على ذلك هو ارتفاع النفقات الجارية وبالخصوص فقرة تعويضات الموظفين، حيث لم ينخفض متوسط تعويضات الموظفين عن 50% من النفقات الجارية لآخر عشر سنوات( 2014- 2023).
الحجم
هناك علاقة طردية بين الحجم والدور الذي تلعبه الموازنة في الاقتصاد، أي يزداد حجم الموازنة مع دورها في الاقتصاد، كلما يزداد دورها يزداد حجمها.
على الرغم من تذبذب الموازنة مع الظروف الطارئة إلا ان الاتجاه العام نحو الارتفاع كما هو واضح في الشكل أدناه، مما يعني ان حجم الموازنة في تزايد مستمر.
الأثر
أي هل الموازنة انتاجية وتركت اثراً ايجابياً على الواقع الاقتصادي؟
عندما تكون الموازنة فعّالة وإنتاجية ستنعكس بشكل تلقائي على الواقع الاقتصادي والخدمي والاجتماعي وغيرها، وبهذا الصدد يمكن توضيح أثر الموازنة في مجالات وهي الاقتصادي والخدمي والاجتماعي.
على المستوى الاقتصادي، لم تسهم الموازنة في تنويع الاقتصاد بشكل عام وايراداتها بشكل خاص حيث ظل النفط يمثل حجر الزاوية في الناتج المحلي والاجمالي والايرادات العامة.
على المستوى الخدمي، حيث لم يشهد العراق طفرة نوعية في الخدمات لا البلدية ولا التربوية والتعليمية ولا الصحية وغيرها، بمعنى ان أثر الموازنة لم ينسجم مع حجمها آنف الذكر.
على المستوى الاجتماعي، والحق يُقال؛ ان الموازنة اسهمت في انتشال شريحة كبيرة، قد يصل عددها 7 مليون نسمه؛ من خلال ما يعرف بالرعاية الاجتماعية مع ما يسجل عليها من إشكالات تتعلق بالتوظيف السياسي او شمول افراد غير مستحقين لها.
جدير بالذكر، ان أثر الموازنة على المستوى الاجتماعي قد لا يكون مستداما، نظراً لارتباطه بالنفط المتذبذب عالمياً، مما يعني ان هذا الاثر أثر متذبذب لو صح التعبير، بينما لو تم العمل على تقوية الاقتصاد وربط الاثر الاجتماعي بالاقتصاد القوي سيكون الأثر أكثر استدامة وبعيداً عن إشكالات في التوظيف أو الشمول.
الحكم
يمكن القول مما سبق، ان الموازنة لم تكُن افضل حالاً، حيث اتضح انها تدخلية، وأكبر حجماً بل وان الاتجاه العام نحو الزيادة، وأقل أثراً اقتصادياً وخدمياً مع الفارق على المستوى الاجتماعي غير المستدام.
وهنا يُطرح تساؤل، ان العراق تبنى بعد 2003 الديمقراطية السياسية واقتصاد السوق الى جانب المؤسساتية، فلماذا لم تكن الموازنة أفضل حالاً من حيث الدور والحجم والاثر؟!
بالتأكيد، الأسباب عديدة ومتداخلة فيما بينها، ويُمكن الاشارة لبعضها أدناه :
سياسي، حيث ان الديمقراطية ليست اداة للحكم وحسب بل هي اسلوب حياة، فاعتمادها في العراق في الحكم مع بقاءها ثقافة المجتمع ثقافة استبدادية، يعني استمرار الصراعات السياسية وتأثيرها بشكل سلبي على الموازنة.
اقتصادي، ان انسحاب الدولة بشكل مفاجئ من الاقتصاد واعتماد اقتصاد السوق، بالتزامن مع عدم وجود قطاع خاص مؤهل ليحل محل الدولة يعني تفاقم الحاجات مما دفع بالموازنة للتدخل واصبحت تدخليه ومتضخمة.
اجتماعي، تربى المجتمع على الاتكالية حيث ان الدولة كانت هي المسؤولة عن تدبير الشؤون الاقتصادية للمجتمع وعند انسحاب الدولة لم يتقبل المجتمع ذلك الانسحاب، فأصبحت هناك ضغوط اجتماعية لتدخل الموازنة وتحملها الاعباء.
الاداري، حيث لم يتم ادارة التحول السياسي والاقتصادي بشكل سليم، أي لم يتم اعتماد التحول بشكل مدروس، حيث تم تطبيقه بشكل مفاجئ دون الاخذ بعين الاعتبار ثقافة المجتمع الراسخة، لذلك لم يتفاعل المجتمع مع التحول وظلت الموازنة تتحمل اعباء سوء ادارة التحول.
مؤسساتي، أي ان المؤسسات لم تكن مستقلة بما يكفي لأجل تحقيق اهدافها، وان المؤسسات التي تفتقد للاستقلالية يعني ان قراراتها لم تكُن مهنية بل متأثرة بالقرارات السياسية والقرارات المتأثرة تترك أثرها السلبي على الموازنة.
الخطوات
ولأجل اعادة الموازنة لنصابها بالشكل الذي ينسجم وتبني الديمقراطية السياسية واقتصاد السوق الى جانب المؤسساتية، لابد من العمل على معالجة الاسباب أعلاه بشكل حقيقي، أي العمل على الآتي :
اولاً: التنشئة السياسية، اي العمل على مسح الثقافة الاستبدادية واحلال محلها الثقافة الديمقراطية، ليكون المجتمع ونخبه بكل الوانه وطوائفه واعراقه، منسجم وقادر على بناء رؤية وطنية والعمل على تحقيقها.
ثانياً: تأهيل القطاع الخاص، أي العمل على فسح المجال أمام القطاع الخاص ليمارس نشاطه بشكل حقيقي وذلك من خلال منع الفساد ومكافحته وخلق بيئة اعمال مشجعه ومحفزة للنشاط الاقتصادي.
ثالثاً: الغاء الاتكالية، أي يتم تثقيف المجتمع بالاعتماد على ذاته في تدبير شؤونه الاقتصادية لا على الدولة، أي ان يكون لكل شخص أو مجموعة اشخاص مشروعهم الاقتصادي القادر على تحسين حالتهم الاقتصادية.
رابعاً، اللامركزية والتدريجية، أي العمل على نقل الصلاحيات من الوزارات الى المحافظات بشكل تدريجي لتجنب التضارب والتخبط والفوضى، وبما يسهم في تفاعل المجتمع مع هذا التوجه.
خامساً، تقوية المؤسسات، له دور ايجابي لمعالجة اداء الموازنة، لان المؤسسات القوية باستقلاليتها ستمتنع عن قبول أي تلكؤ او توظيف سيء للموارد أو بعيداً عن المسارات المُفترضة.
خلاصة القول، ان اداء الموازنة لم يكُن أفضل حالاً رغم تبني الديمقراطية والسوق والمؤسسات، نظراً لأسباب سياسية واقتصادية واجتماعية وادارية ومؤسساتية، وإن معالجة هذه الاسباب ستكون كفيلة بتحسين اداء المؤسسة بما ينسجم والتوجهات الجديدة .
اعضاء معجبون بهذا
جاري التحميل
ثقافية
عدد الاعجابات بالمقال :0
عدد التعليقات : 0
منذ 6 ايام
2025/01/13م
الشخص العاقل الذي ينقاد إلى حكم عقله بحسن الأشياء وقبحها وهو الشخص الذي يحكم بوجود الله تعالى والإيمان به وبكتبه ورسله وهو الذي يتعظ بما يجري على غيره وهو الذي يتعظ من ترك القراءة التي هي صفة اتصف بها أهل الجهل يتعظ العاقل من ذلك ويتجه للقراءة والعلم والتعلم. تمر الأيام والسنين وتزداد العلاقة... المزيد
عدد المقالات : 79
عدد الاعجابات بالمقال :0
عدد التعليقات : 0
منذ 1 اسبوع
2025/01/10م
أوجب قانون الاحوال الشخصية العراقي النفقة للزوجة من حين العقد الصحيح أي بمجرد انعقاد العقد سواء حصل الدخول أم لم يحصل وذلك حسب ما جاء في المادة (23/1) والتي نصت على أنه تجب النفقة للزوجة على الزوج من حين العقد الصحيح ولو كانت مقيمة في بيت أهلها إلا إذا طلبها الزوج بالانتقال إلى بيته فامتنعت بغير حق. وهذه... المزيد
عدد المقالات : 138
عدد الاعجابات بالمقال :0
عدد التعليقات : 0
منذ اسبوعين
2025/01/07م
ما الذي يحدث عندما تُصبح الهزيمة خياراً مقبولاً ومطروحاً للنقاش؟ هل يمكن أن يكون الوعي بالهزيمة مقدمة للتغيير أم أنه مجرد وسيلة لإخماد روح المقاومة؟ في ظل التحولات التي تجتاح المنطقة، يبدو أن هناك حملة منظمة تهدف إلى نشر مفهوم (وعي الهزيمة)، وهو مصطلح صاغه الكاتب محمد فرج ليصف تلك الحالة الذهنية... المزيد
عدد المقالات : 20
عدد الاعجابات بالمقال :0
عدد التعليقات : 0
منذ اسبوعين
2025/01/03م
لاشك نحن الآن نعيش في عصر العولمة والسرعة التكنولوجية، كل شيء حولنا أسرع ينتقل من أقصى الأرض لأقصاها الآخر في وقت زمني قصير، فنجد أنفسنا أمام مستجدات وتطورات كثيرة تحتاج منا دراسات وفحص وتمعن كثير، حتى نستطيع أن نصل إلى درجة الفهم المطلوبة لأي مستجد في الحياة قبل الخوض في تفاصيله. ان موضع القيادة... المزيد
عدد المقالات : 81
أدبية
عدد الاعجابات بالمقال :0
عدد التعليقات : 0
منذ شهرين
2024/11/07م
ولد بدر شاكر السياب عام 1926 في قرية ( جيكور ) في محاقظة البصرة وقضى طفولته المبكرة فيها توفيت والدته وهو في السادسة من عمره فكان لوفاتها عميق الاثر في نفسه التحق بدار المعلمين العالية ( كلية التربية حاليا ) فدرس الادب العربي وتخرج فيها عام 1948 شارك في الحياة السياسية والثقافية مشاركة واسعة اذا كان من... المزيد
عدد المقالات : 111
عدد الاعجابات بالمقال :1
عدد التعليقات : 0
منذ شهرين
2024/11/07م
أغير لباس المدرسة وأغسله. أشد شعري مرة أخرى، أختار لنفسي قطعة جميلة ألبسها، أحل جميع واجباتي المدرسية ثم أفتح صندوق الفرح ليومي. أتناول الطعام بلذة، أذهب للخارج أتمشى بين الحقول، أخلي سبيل السجن الذي يقيد أفكاري داخل المدرسة وأتأمل على جانبي الطريق. إنني كائن أعشق التأمل وأحب اللون الأخضر، لون... المزيد
عدد المقالات : 19
عدد الاعجابات بالمقال :0
عدد التعليقات : 0
منذ 3 شهور
2024/10/16م
هو العلم الذي يتخذ من الجملة و الاسلوب اللغوي موضوعاً له وميداناً، فهو متخصص بنظم الكلمات في مجموعات كلامية في لغة معينة - كلغتنا العربية مثلا- كما أن ثمة اختلاف فيما بين اللغات الانسانية من ناحية نحوها وعناصره، فلكل لغة نظامها النحوي الخاص ، كالإعراب مثلا يوجد في اللغة العربية، ولا وجود له في لغات... المزيد
عدد المقالات : 111
عدد الاعجابات بالمقال :1
عدد التعليقات : 0
منذ 4 شهور
2024/10/02م
عريس الحشد (2) علاقته وصاحب الزمان بقلم // مجاهد منعثر منشد (والذي بعثني بالنبوة إنهم لينتفعون به، ويستضيئون بنور ولايته في غيبته كانتفاع الناس بالشمس وإن جللها السحاب)... كيف لطفل بعمر ست سنوات يعشق صلاة المساجد، خدمة المواكب، هل هو فضول الأطفال، أم تربية الأبوين؟ أليس غريب صغير قائم قاعد يحرك... المزيد
عدد المقالات : 377
علمية
1- تحديد وجمع العينات Locating and collection of samples تعد هذه الخطوة من أهم الخطوات عند التعامل مع الأثر المادي، ذلك أن جمع الأثر في وقت قياسي وبطريقة علمية ومن مواقع مختارة بدقة وعناية، يساعد على التوصل إلى نتائج جيدة عن طبيعة وماهية العينات المدروسة،... المزيد
قد يثير مصطلح ( متلازمة ) وليس ( مرض ) استغراب الناس , فقد يتساءل البعض لماذا نسميه متلازمة القولون العصبي ؟ , في الحقيقة ان مصطلح متلازمة مصطلح طبي يطلق على المرض حين يتميز بوجود اعراض كثيرة وعديدة مترافقة بعضها مع بعض وتتلازم بظهورها مع بعضها كصورة... المزيد
تتباين أنماط التصريف النهري من مكان لأخر متأثرة بعدة عوامل طبيعية منها ما يأتي: 1- طبيعة انحدار سطح الأرض. 2 ـنوع التراكيب الصخرية وطبيعة بنية الطبقات. 3ـ مدى تجانس التكوينات الصخرية. 4ـ نوع المناخ السائد في المنطقة. 5ـ التطور المورفولوجي... المزيد
آخر الأعضاء المسجلين

آخر التعليقات
النخب والمفاهيم النمطية الموروثة
عبد الخالق الفلاح
2024/11/16م     
ميدان الأوّلويّات
السيد رياض الفاضلي
2024/10/14م     
النخب والمفاهيم النمطية الموروثة
عبد الخالق الفلاح
2024/11/16م     
اخترنا لكم
السيد محمد كاظم القزويني
2025/01/15
بمقدار ما كانت حياة السيدة زينب الكبرى (عليها السلام) مشفوعة بالقداسة والنزاهة ، والعفاف والتقوى ، والشرف والمجد ، كانت مليئة بالحوادث...
المزيد

صورة مختارة
رشفات
الإمام محمد الباقر(عليه السلام)
2025/01/15
( إن الله تبارك و تعالى يبعث يوم القيامة ناسا من قبورهم مشدودة أيديهم إلى أعناقهم لا يستطيعون أن يتناولوا بها قيس أنملة معهم ملائكة...
المزيد

الموسوعة المعرفية الشاملة
القرآن وعلومة الجغرافية العقائد الاسلامية الزراعة الفقه الاسلامي الفيزياء الحديث والرجال الاحياء الاخلاق والادعية الرياضيات سيرة الرسول وآله الكيمياء اللغة العربية وعلومها الاخبار الادب العربي أضاءات التاريخ وثائقيات القانون المكتبة المصورة
www.almerja.com