لم يستعمل عثمان معاوية على الشام والياً وإنما استعمله عمر وأقرّه عثمان عليها ولكنه زاد في نفوذه وبسط في سلطانه ومهّد له الطريق في نقل الخلافة الإسلاميّة إليه يقول طه حسين : وليس من شكّ في أنّ عثمان هو الذي مهّد لمعاوية ما اُتيح له من نقل الخلافة ذات يوم إلى آل أبي سفيان وتثبيتها في بني اُميّة فعثمان هو الذي وسّع على معاوية في الولاية فضمّ إليه فلسطين وحمص وأنشأ له وحدة شامية بعيدة الأرجاء وجمع له قيادة الأجناد الأربعة فكانت جيوشه أقوى جيوش المسلمين ثمّ مدّ له في الولاية أثناء خلافته كلّها كما فعل عمر وأطلق يده في اُمور الشام أكثر مما أطلقها عمر ؛ فلمّا كانت الفتنة نظر معاوية فإذا هو أبعد الاُمراء بالولاية عهداً وأقواهم جنداً وأملكهم لقلب الرعية .

إنّ عثمان هو الذي مدّ في سلطان معاوية وزاد في سعة ولايته وبسط له النفوذ حتّى كان من أقوى الولاة وأعظمهم نفوذاً وأصبح قطره من أهمّ الأقطار الإسلاميّة وأمنعها وأكثرها هدوءاً واستقراراً ؛ هؤلاء بعض ولاة عثمان وكلّهم من بني اُميّة وآل أبي معيط ولم يمنحهم الحكم إلاّ إثرة ومحاباة وتقوية لنفوذ الاُمويِّين وحملهم على رقاب المسلمين ؛ وقد علّق السّيد مير علي الهندي على ولاة عثمان بقوله : كان هؤلاء هم رجال الخليفة المفضّلين وقد تعلّقوا بالولايات كالعقبان الجائعة فجعلوا ينهشونها ويكدّسون الثروات منها بوسائل الإرهاق التي لا ترحم .