5- الإصلاح والخصخصة في الأقاليم

طرأت تغييرات كبيرة على السياسة الخاصة بالأقاليم كان لها تأثير كبير في تقدم عملية الخصخصة في الصين. ففي مرحلة البداية (1978-1988)، عمل إقليم لياونينغ (Liaoning) على زيادة عدد العاملين من القطاع الخاص في مناطقها | الحضرية بمقدار 381 ضعفاً ، فازداد العدد من 1000 عامل في عام 1978 إلى 2.000 38 عامل في عام 1988. أما في إقليم شنغهاي فقد تضاعف العدد بنحو أربع مرات فقط – من13.000 عامل إلى  55.000 عامل خلال الفترة الزمنية ذاتها. وللمقارنة، شهد إقليم جيانغسو (Jiangsu) بين عامي 1988 و1991 أكبر انخفاض في حجم العمالة في القطاع الخاص، حيث انخفض عدد العاملين بنسبة 39 في المئة. وخلال هذه الفترة، كان إقليم بيجين (Beijing) الوحيد الذي شهد مضاعفة في حجم العمالة في القطاع الخاص في المناطق الحضرية ، بينما لم تسجل إلا زيادات ضئيلة في العمالة في محافظات أخرى. لكن عادت العمالة في القطاع الخاص فاستعادت وتيرة نموها في المناطق الحضرية بين عامي 1991 و1996. 

تسارعت وتيرة التحوُّل نحو الخصخصة في المراحل الأولى، نظراً إلى أن البداية انطلقت من الحجم الضئيل للقطاع الخاص الذي لم يتجاوز عدد العمال فيه 150 ألفاً في المناطق الحضرية، شكلوا نسبة ضئيلة من مجموع العمالة في هذه المناطق. لكن بعد مرور 10 أعوام، ارتفع هذا العدد إلى نحو 6 ملايين عامل، وبلغت نسبتهم زهاء 4 في المئة من مجموع العمالة في المناطق الحضرية .  

وفي المرحلة الثانية، طرأت تغَيّرات في اتجاه التباطؤ فرضتها السياسة في تلك المرحلة، فتراجعت حينها وتيرة الخصخصة في معظم المحافظات، لكنها عادت واستأنفت التقدم واستعادت تسارعها بعد عام 1991، وبحلول عام 1996، كان أكثر من 12 في المئة من العمالة في المناطق الحضرية من العاملين في القطاع الخاص، وبلغ عددهم حينئذ نحو 24 مليوناً .