انعقد مؤتمر الأطراف لتغير المناخ لعام 2003 في ميلانو، إيطاليا في الفترة من 1-12 ديسمبر، اعتماد مجموعة قرارات بشأن الاستجابة لتغير المناخ ووضع نظام دولي للمناخ من خلال الاعداد لدخول بروتوكول كيوتو حيز التنفيذ، ومن اهم القضايا التي ناقشها مؤتمر ميلانو اتفاق الأطراف على استخدام صندوق التكيف لدعم البلدان النامية واستخدام الصندوق لبناء القدرات من خلال نقل التكنلوجيا السليمة بيئياً والية التنمية النظيفة واعداد تقارير عن الانبعاثات وتأثيراتها على إزالة الغابات وتقليص المساحات الزراعية وناقش المؤتمر أيضا عملية دمج المشورة العلمية بتغير المناخ في المفاوضات ، وسعا المؤتمر أيضا إلى المزيد من المناقشات لسد الفجوة بين الشمال والجنوب واظهرت ميلانو اهتمام واسع بين الأطراف لدى النظام المناخي برغم من عدم مصادقة روسيا على بروتوكول كيوتو قبل انعقاد المؤتمر و بالرغم من احراز تقدم في بعض المجالات الان ان مؤتمر الأطراف التاسع كان خاليا من الاحداث المهمة تقريباً فقد رفضت الدول الصناعية تنفيذ الالتزامات بالمقابل طالبت بمساهمات من قبل الدول الرئيسية المسببة للانبعاثات واجهها رفض من قبل مجموعة ال 77 والصين  لاي التزامات إضافية. تينت الدول الجزرية النهج الذي اتبعه الأطراف في المؤتمر الثامن نظراً لخطورة تغير المناخ فيما يخص مناقشات التزامات دول المرفق الأول وما يخص الالتزامات العالمية المستقبلية نظراً الهيمنة دول أوبك على عمل مجموعة ال 77 والصين الامر الذي زاد الصدامات بين الدول الجزرية ومجموعة ال 77 والصين ، أن عدم مصادقة روسيا على بروتكول كيوتو أدى الى احباط العديد من الأطراف الذي تأملوا ان يكون مؤتمر الأطراف التاسع اول اجتماع لبروتكول كيوتو لذا تمت تكرار الدعوة مرة أخرى لروسيا وغيرها من البلدان التي لم تصادق على البروتوكول في اقرب وقت من اجل دخوله حيز التنفيذ.