المبحث الثاني 

مراحل ومتطلبات نظام الحكومة الإلكترونية

مراحل ومتطلبات الحكومة الإلكترونية⁽¹⁹⁾: 

هناك أربع مراحل متميزة للمضي نحو الحكومة الإلكترونية، وفيما يلي الإجراءات التي ستدعم الحكومة الإلكترونية من خلال المراحل المختلفة، كما سيتم مقارنة الدول العربية مع بقية دول العالم :

المرحلة الأولى: عرض المعلومات^{(20) :} 

يتم استخدام موقع على الإنترنت لعرض المعلومات والنماذج الإلكترونية التي يمكن طباعتها، ويسمى هذا النوع من الاتصال بالاتصال باتجاه واحد⁽²¹⁾.

الإجراءات المطلوبة 

* تحسين البنية التحتية للاتصالات وزيادة عدد الهواتف الثابتة والجوالة، ويكون ذلك بتطوير قطاع الاتصالات.

* 109 هواتف لكل ۱۰۰۰ شخص في دول الشرق الأوسط وشمال أفريقيا.

* 561 هاتف لكل ۱۰۰۰ شخص في دول التعاون الأوروبي .

* 227 هاتف لكل ۱۰۰۰ شخص في أوروبا الشرقية .

* 139 هاتف لكل ۱۰۰۰ شخص في أمريكا اللاتينية ودول البحر الكاريبي.

تخفيض تكلفة الاتصالات 

* تكلفة مكالمة دولية لمدة 3 دقائق في دول الشرق الأوسط وشمال أفريقيا : 5٫8 دولار.

* تكلفة مكالمة دولية لمدة 3 دقائق في الدول المتقدمة :4 , 2 دولار

* تكلفة مكالمة دولية لمدة 3 دقائق في أمريكا اللاتينية: 4,2 دولار.

* تكلفة مكالمة دولية لمدة 3 دقائق في أوروبا الوسطى: 4 دولار .

* تكلفة مكالمة دولية لمدة 3 دقائق في أوروبا الشرقية:5,3 دولار.

* تشجيع أو دعم تكلفة الحاسبات الشخصية بالتعاون مع القطاع الخاص .

* معدل انتشار الحاسب الشخصي في الدول العربية 1,2%.

* معدل انتشار الحاسب الشخصي في الولايات المتحدة : 70 %

* معدل انتشار الحاسب الشخصي في أوروبا الغربية : 50% .

* زيادة المنافسة في تقديم خدمات الإنترنت وتخفيض تكلفة توصيل الإنترنت:

* عدد مستخدمي الإنترنت في دول الشرق الأوسط وشمال إفريقيا من كل ۱۰۰۰ شخص: ۲٫۱ .

* عدد مستخدمي الإنترنت في دول التعاون الأوروبي من كل ۱۰۰۰ شخص: 64.

* عدد مستخدمي الإنترنت في دول أوروبا الشرقية من كل ۱۰۰۰ شخص: 2٫4.   

* نسبة استخدام الإنترنت في أمريكا الشمالية: 57%

* نسبة استخدام الإنترنت في أوروبا: 21,25 % .

* نسبة استخدام الإنترنت في أسيا: 17 %

* نسبة استخدام الإنترنت في أمريكا الجنوبية: 3%

* الاستثمار في البنية التحتية للاتصالات المتقدمة مثل: الكيبل وأنظمة البث الواسع والاتصالات اللاسلكية والألياف البصرية والأقمار الصناعية.

* نسبة استخدام الإنترنت في الدول العربية : ۰٫۵ ٪  

* ضمان الاتصال العالمي بتحسين الاتصال في المؤسسات العامة والمكتبات ومكاتب الهاتف العامة ومكاتب البريد ، وتشجيع القطاع الخاص للقيام بذلك أيضاً.

* أسس برنامج مراكز المعلومات في السلفادور أماكن في أنحاء الدولة حيث يحصل الأفراد على خدمة الإنترنت بسرعة وجودة عاليتين بتكلفة منخفضة.

* تقوم شركة نيتكيوسك الأرجنتينية بتصنيع وتوزيع وحدات قائمة بذاتها تسمح للمستخدمين الاتصال بالإنترنت.

المرحلة الثانية: الاتصال باتجاهين

يتم استخدام موقع على الإنترنت تسمح بعمل الاستفسارات المعلوماتية وتعبئة النماذج الإلكترونية مباشرة، ويسمى هذا النوع من الاتصال بالاتصال باتجاهين.

الإجراءات المطلوبة :  

* جعل البيانات متوفرة ـ كأملاك عامة - وتمكين طلب المعلومات بحرية .

في الدول العربية:

* المعلومات مقيدة، وتعامل عادة كأسرار دولة.

* يلزم قانون حرية المعرفة الحكومة الأمريكية بجعل المعلومات متوفرة للجميع .

* دمج الإنترنت غرف الدراسة.

* وصلات الإنترنت في مدارس الدول العربية أقل بكثير من مستواها في الدول المتقدمة.

* يقدم في الولايات المتحدة أجهزة حاسب ووصلات إنترنت للمدارس الابتدائية والثانوية.

* تقوم الحكومة في كوريا الجنوبية بتمديد الأسلاك لجميع غرف الدراسة، كما توفر أجهزة حاسب محمولة لأساتذة المدارس البالغ عددهم 480,000 .

* تمويل تدريب المعلمين على كيفية الاستخدام الأفضل لتقنيات الإنترنت.

* تقوم المغرب بتوفير أجهزة حاسب و أجهزة شبكات المدارس في حين لا يوجد تمويل للتدريب.

* في إسبانيا : تقوم الحكومة بتمويل تدريب 125,000 مدرب جديد لتقنية المعلومات كجزء من الميزانية البالغة 60 مليار دولار لبرنامج توفير مجتمع معلوماتي للجميع.

* تقديم تدريب تقني للعاملين في تقنيات المعلومات.

* ستقوم شركة Cisco Systems 10 بالتعاون مع برنامج الأمم المتحدة للدول النامية بإنشاء أكاديميات للشبكات في منطقة آسيا إلباسيفيك لتدريب المدربين على مهارات معينة لبناء وصيانة تقنيات الشبكات.

المرحلة الثالثة: مقايضة القيمة 

يتم استخدام موقع على الإنترنت تسمح بمقايضة القيمة ، في حين تقوم الجهات الحكومية بالتعامل مباشرة مع العملاء من خلال الموقع، بما في ذلك تسجيل وتخزين المعلومات الحساسة .

الإجراءات المطلوبة :

*إعادة تشكيل القطاع العام حيث أن المواقع على الإنترنت أصبحت الآن تحدياً سواء في ممارسات العمل أو إجراءاته :

* ضخامة البيروقراطية في الدول العربية، وعدم فاعليتها وتشكل حملاً مالياً ثقيلاً.

* تشكل الرواتب والأجور في دول الشرق الأوسط وشمال إفريقيا ۹٫۸ ٪ من الناتج العام.

* تشكل الرواتب والأجور في دول التعاون الأوروبي 4.5% من الناتج العام.

* تشكل الرواتب والأجور في دول أمريكا اللاتينية 4,9% من الناتج العام.

* تشكل الرواتب والأجور في دول أفريقيا 6,7 من الناتج العام.

تشجيع قطاع البنوك على تطوير منتجات مالية جديدة لتأمين الأمن المالي :

* لقد تم إطلاق خدمات البنوك الإلكترونية في قليل من الدول العربية كالإمارات ولبنان.

* حيث قامت الإمارات مؤخرا بإطلاق عملة إلكترونية الدرهم الإلكتروني . E-Dirham

يستطيع المواطنون شراء بطاقات ممغنطة لفئات العملة المختلفة للصرف منها عند الدفع للحكومة أو الخدمات الأخرى.

المرحلة الرابعة: الخدمة والمقايضة المتكاملة

يتم استخدام موقع على الإنترنت كبوابة موحدة لجميع الخدمات الحكومية بناء على الحاجات والمهمات وليس على الإدارات أو الجهات.

الإجراءات المطلوبة : 

* تحسين أنظمة توصيل الخدمة وتوزيعها

* تأسيس الأمن والثقة على شبكات مفتوحة من خلال التشفير والتثبت من شخصية المستخدمين.    

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

19- توفيق محمد الشمس، الحكومة الإلكترونية، جامعة الملك فهد للبترول والمعادن، محرم 1424، ص 11-15.

20- مجلة علوم إدارية ، العدد (5)، ص37.

21- E-Government: Consideration for Arab State, April, 2001, United Nations Development Programmer.