• نشأة التخطيط وتطوره   

بدأ مفهوم الاستراتيجية تاريخياً في دراسة سبل النجاح في الحروب والمعارك ونظراً لإتساع العلوم وتداخلها وتسارع المتغيرات السياسية والاقتصادية والعسكرية والاجتماعية في عالمنا المعاصر فقد تطور مفهوم الاستراتيجية من حيث تحديده وتوسيع استثماره وامسى يُتداول في ميادين اخرى لا تمت بصلة لجذوره التاريخية العسكرية فدخل مفهوم في العلوم الادارية وخاصة في مجال ادارة الأعمال في بداية القرن العشرين مع نشر كتاب (F. W . Taylor ) مبادئ الادارة العلمية الصادر في عام 1911 واهتم علم الاقتصاد بالاستراتيجية على المستوى الجزئي منذ عام 1944 عندما قدم Von Neumanj  & O . Morgenstem نظريتهما المعروفة & Games  Theory of Economic Behevior   وقد رُبطت هذه النظرية بالبرمجة الخطية وذلك لبيان السلوك الأمثل للمشاركين في مباراة استراتيجية كلٌ يعمل على تعظيم ارباحه اعتماداً على قراراته وقرارات المشاركين الآخرين اما يُعرف بصنع القرارات المتبادلة فاعتُمدت نظرية الألعاب ، وباستعمال البرمجة الخطية لتحليل التوازن العام⁽¹⁾ ، وفي بداية الستينات تعرض مفهوم التخطيط طويل الاجل الذي استعمل لوضع الخطط طويلة الاجل في فترة الخمسينات الى انتقادات منها تجاهله الوسائل والأدوات اللازمة لتطبيق التخطيط .
ظهر مفهوم التخطيط الاستراتيجي في امريكا عندما دعا الرئيس الامريكي ليندون جونسون في عام 1965 الى اصدار توجيهات بتطبيق نظام التخطيط الاستراتيجي في كل الأجهزة الفيدرالية للحكومة الامريكية باسم نظام التخطيط الاستراتيجي ، وبعد ان نجح نظام التخطيط الاستراتيجي في وزارة الدفاع الامريكية وبنفس الاسم في عام 1961-1965 ومنذ ذلك الوقت بدأ هذا المفهوم وبوسائله وادواته بالتطوير مما ادى الى اعتماده من قبل المنظمات على اختلافها فضلاً عن الدول ، وقبل نهاية الستينات من القرن الماضي عبر التخطيط الاستراتيجي حدود الولايات المتحدة الى اوربا ثم الى بعض الدول النامية واهم تلك الدول ماليزيا ، اذ اعتبرها مرحلة متقدمة من مراحل تطور نظام التخطيط بشكل عام والذي يمثل نقلة نوعية بتركيزه على القضايا الحرجة والمهمة وبذلك فإن التخطيط الاستراتيجي يتعامل مع المشاكل والإشكالات التي تخص النظام بصورته الشمولية⁽²⁾ .

وقد أسفر تطبيق التخطيط الاستراتيجي الشامل للدول عن ظهور عدد من نماذج نظرية طفرات اقتصادية وُصفت بالمعجزات لما حققته من نهضة شاملة في كثير من المجالات فقد طبقته مجموعة من دول شرق آسيا التي اتخذت مطلع ستينات القرن الماضي مساراً تنموياً مضطرداً حققت من خلاله قفزة تنموية هائلة تم وصفها في العديد من الكتابات بمعجزة الشرق آسيا بين مزايا التخطيط الاستراتيجي في رسم منهاج دقيق لتحقيق غايات تنموية طويلة الأجل ⁽³⁾.
وقد قامت اكثر من 100 دولة بوضع خطط استراتيجية للتنمية المُستدامة بالاستعانة بخبراء ومحترفين في مجال التخطيط الاستراتيجي فضلاً عن عدد من الدول قد استجابت لتحديات التخطيط الاستراتيجي من اجل التنمية المُستدامة بمختلف الوسائل اذ قام بعضها بوضع خطط استراتيجية باستعمال عمليات قائمة او سابقة مثل استراتيجية الترشيد الوطني وخطط عمل لحماية الغابات الوطنية بينما وضع آخر خطط عمل لحماية البيئة الوطنية بدعم من البنك الدولي الذي قدم مبادرة اخرى هامة مع صندوق النقد الدولي في عدد من الدول الفقيرة المثقلة بالديون ممثلة بالتخطيط الاستراتيجي للحد من مستوى الفقر⁽⁴⁾ ، وان الحديث عن استراتيجيات التنمية ينطوي عن التسليم بمحورية التخطيط الاستراتيجي الذي يعد اساساً وسيلة ادارية تُستعمل ادارياً لغرض استعمال الموارد المتاحة باسلوب رشيد كفوء يحقق أقصى عائد مع اقل قدر من الهدر من اجل تحقيق اهداف مستقبلية مرغوب فيها .   

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

1ـ هوشيار معروف ، عمـان ، 2009 ، ص15 .

2ـ وليد عبد مولاه ، التخطيط الاستراتيجي في عصر العولمة ، ط1 ، دار العلوم العربية للطباعة والنشر ، بيروت ، 2011 ، ص107 . 

3ـ نفس المصدر السابق ، ص6 . 

4ـ مركز الدراسات الاستراتيجية ، التخطيط الاستراتيجي للدول ، الاصدار التاسع والعشرون ، جامعة الملك عبد العزيز بن سعود ، 2010 ، ص35 .