إن التخطيط غدا من سمات العصر الحديث بل لا نغالي إذا قلنا إنه ( أي التخطيط ) من قبيل المسلمات في وقتنا الحاضر وقاسما مشتركا في سائر شئون حياتنا سواء الخاصة أو العامة . ومتى كان ذلك ,فان التخطيط يكون واجبا من باب أولى بالنسبة للأجهزة التي تضطلع بمهام قومية وتفرض عليها ظروف وطبيعية عملها وضع خطط تكفل لها النهوض بمسئولياتها ومواجهة مخاطرها وتحدياتها .

ومن قبيل ذلك , وبكل تأكيد, أجهزة الأمن باعتبارها القوامة على كفالة الأمن والاستقرار , وبحسبانها ركيزة للتنمية والتقدم في المجتمع , ذلك أن الأمن هو التنمية وبدون تنمية لا يوجد امن , إضافة إلى ذلك , فان الظروف والأوضاع الاقتصادية والاجتماعية والسياسية وغيرها على الساحتين الإقليمية والدولية فرضت نفسها وبشكل حتمي على ارض الواقع , واقتضت بالضرورة مواجهة ما أفرزته من مشكلات لها انعكاسات على الأمن بدرجات متفاوتة فضلا عن مواجهة الجريمة في سائر صورها وأشكالها ودرجاتها بأسلوب علمي يواكب النمط العلمي المتخصص الذي ترتكب به الجريمة سواء في جانبه المتعلق بفكرة الجريمة ذاتها أو في طريقة ارتكابها ووسيلة إتمامها , خاصة ما يعرف بالجريمة المنظمة أو جرائم خارج النطاق , (1) وجرائم العنف والإرهاب التي أصبحت ظاهرة خطيرة تهدد وجود المجتمعات في ذاتها (2) .

ومما لا شك فيه , أن مواجهة تلك المخاطر والتحديات تتطلب صياغة خطة لها أبعادها ومحاورها الاستراتيجية التي تتميز بالثبات والاستقرار النسبي , التي تعتمد على منطلقات ومقومات لأغنى عنها حتى تحقق أهدافها المرصودة لها.

____________________

1- ويقصد بالجريمة المنظمة ، ذلك التنظيم الذي يبنى على أساس تشكيل هرمي من مجرمين محترفين يعملون في احترام وإطاعة قواعد خاصة ، يخططون لارتكاب أعمال غير مشروعة ، ثم استخدام التهديد والعنف والقوة والإدارة المتعمدة للإفساد للحصول على منافع مادية ، والاحتفاظ بالسطوة ( ولمزيد من التفاصيل ، يراجع د. أحمد جلال عز الدين ، الملامح العامة للجريمة المنظمة ، مجلة الفكر الشرطي ، الصادرة عن شرطة الشارقة ، دولة الإمارات العربية المتحدة ، عدد ديسمبر 1994).

2- الإرهاب نوع خطير من الإجرام له وسائله الخاصة وأهدافه غير المشروعة ، وله آثاره الضارة وتأثيراته على الأفراد والممتلكات الخاصة.  لمزيد من التفاصيل ، راجع د. ابراهيم عيد نايل ، جرائم الإرهاب ، السياسية الجنائية في مواجهة الإرهاب في القانونين الفرنسي والمصري دار النهضة العربية 1995 ، ص 5 ، وأيضًا د. محمد عبداللطيف عبدالعال ، جريمة الإرهاب ، دار النهضة 1994 ، ص3 وما تلاها ). وراجع في هذا الشأن : د. حسن عبدالكريم ملحم ، العنف بين التطرف والإرهاب ، قراءة على هامش مؤتمر الأمم المتحدة التاسع لمنع الجريمة 1995 ، مجلة الفكر الشرطي ، المجلد الرابع ، العدد الأول ، يونيو 1995.