أولت المنظمات والمؤسسات الدولية اهتماماً واضحاً بعقود البوت بوصفها أحد أهــم صور مشاركة القطاع الخاص في تنفيذ مرافق البنية التحتية إذ عرفت منظمة الأمم المتحدة عقد البوت بأنه: اتفاق تعاقدي بمقتضاه يتولى أحد أشخاص للتنمية الصناعية (Unido) (1) القطاع الخاص، إنشاء أحد المرافق الأساسية في الدولة بما في ذلك عملية التصميم والتمويل والقيام بأعمال التشغيل والصيانة لهذا المرفق، وتقوم هذه الشخصية الخاصة بإدارة المرفق وتشغيله في فترة زمنية محددة يسمح لها فيها بفرض رسوم مناسبة على المنتفعين من هذا المرفق، وأية رسوم أخرى بشرط ألا تزيد عما هو مقترح في العطاء، وما هو منصوص عليه في صلب اتفاق المشروع لتمكين تلك الشخصية من استرجاع الأموال التي استثمرتها ومصاريف التشغيل والصيانة فضلاً عن عائد مناسب، وفي نهاية المدة الزمنية المحددة تلتزم الشخصية الخاصة بإعادة المرفق إلى الحكومة أو إلى شخصية خاصة جديدة يتم اختيارها بالممارسة العامة (2).
وعرفت لجنة الأمم المتحدة للقانون التجاري الدولي (Uncitral) (3) عقود البوت بأنها: قيام السلطة المتعاقدة باختيار صاحب امتياز لتمويل وتشييد مرفق أو نظام للبنية التحتية، إذ تعطي لهذا الكيان حق تشغيل المرفق على أساس تجاري لفترة معينة، ومن ثم تنتقل ملكية المرفق بعد انقضائها إلى السلطة المتعاقدة (4).
وقامت لجنة الأمم المتحدة للقانون التجاري الدولي (Uncitral) بتعريف عقد الـــ (M.O.O.T) بأنه المشروع الذي فيه تقوم السلطة المتعاقدة بتسليم مرافق البنية التحتية الموجودة إلى كيانات من القطاع الخاص لكي تتولى تحديثها وتشغيلها وصيانتها لفترة زمنية (5)
وعرف البنك الدولي عقد البوت بأنه: البناء - التشغيل - نقل الملكية شكل من أشكال الامتيازات يقصد به عادة المشروعات الجديدة كلية وهو أن يقوم طرف خاص أو اتحاد شركات بتمويل وبناء مرفق ما وتشغيله وصيانته لفترة محددة وبعد ذلك ينقل المرفق إلى الدولة أو إلى هيئة عامة أخرى (6).
_____________
1- (Unido مختصراً لـ( United Nation Industria, Development, Organization.
2- Undio Bot guidelines for infrastructure development through build operate transfer (Bot) project Vienna, 1947, P. YAA,
"A contractual arrangement where by private sector entity undertakes the construction, including design and financing undertakes the construction, including design and financing of a given infrastructure facility and the operation and maintenance there of the private sector entity operates the facility over affixed term during which it is allowed to charge facility users appropriate fees and other charges not exceeding to enable the private sector entity to recover its investment and operating and maintenance expenses in the project, plus a reasonable return thereon. At the end of the fixed term the private sector entity transfers the facility to the government agency or to a new private entity selected through public bidding.
3- Uncitral) اختصاراً لـ United, Nation, Commission, on International, trade, law.
4- Uncitral, legislative guide on privately financed instrasture project, prepared by the United Nations, commission on international tread law, United Nations, New York, 2001, P. .
"Build-operate-transfer (Bot). an infrastructure project is to be a Bot project when the contracting authority selects a concessionaire to finance and construct an infrastucture facility or system and gives the entity the right to operate it commercially for a certain period, at the end of which the facility is transferred to the contracting authority".
5- Uncitral, legislative guide on privately financed in strasture project, op.cit., P. 6. "Projects, existing infrastructure facilities are turned over to private entities to be- modernized or refurbished, operated and maintained, permanently or for a give period of time".
6- نقلاً عن أبو بكر محمد عثمان، مشاركة القطاع الخاص في إنشاء وتسيير مرافق البنية التحتية، أطروحة دكتوراه، كلية الحقوق جامعة الموصل، 2012، ص283.