عدم الاختصاص بوجه عام هو عدم القدرة القانونية على القيام بتصرف معين(1) , ويتمثل عيب عدم الاختصاص باعتباره أحد أوجه الطعن بإلغاء القرار الإداري في صدور القرار الإداري خلافا  لما يقرره القانون من قواعد الاختصاص(2), ويتحقق ذلك إذا مارس أحد أعضاء السلطة الإدارية عمل لا يملك مباشرته قانونا , أو إذا قام فرد عادي ليست له ولاية أو صفة عامة بممارسة عمل من أعمال السلطة الإدارية(3) . وتأكيدا لذلك قضت محكمة العدل العليا الفلسطينية بقولها : "إن القرار المطعون فيه غير صادر عن الجهة المختصة بإصداره وفقا لأحكام القانون وبالتالي يكون مشوبا بعيب عدم الاختصاص"(4) ويمثل عيب عدم الاختصاص أهمية خاصة بين عيوب القرار الإداري, وذلك لارتباطه بفكرة الاختصاص التي تعد بمثابة الأساس الذي يقوم عليه القانون العام, والتي كذلك قررت بهدف تحقيق مصلحة الإدارة ومصلحة الأفراد, فمن ناحية الإدارة يستطيع كل عضو من أعضائها أن يتفرغ لنوع من الأعمال تجعله يجيده بمضي الزمن, فيتحقق بذلك سرعة إنجاز الأعمال الإدارية, ومن ناحية مصلحة الأفراد فهي تساعد على سهولة توجيه الأفراد في أقسام الإدارة وتحديد المسؤولية(5) ونظرا لما تتمتع به فكرة الاختصاص من أهمية, فقد أدى ذلك إلى النظر لعيب عدم الاختصاص على أنه العيب الوحيد من عيوب القرار الإداري الذي يتعلق بالنظام العام, وهذا ما أكدته محكمة العدل العليا الفلسطينية حيث قررت : "أن عيب عدم الاختصاص من النظام العام تملك المحكمة استثناء إثارته من تلقاء ذاتها حتى ولو لم يثره المستدعي في لائحة طعنه كسبب من أسباب إلغاء القرار المطعون فيه"(6) ويترتب على تعلق عيب عدم  الاختصاص بالنظام العام عدة نتائج تتمثل في أنه يتعين على القاضي الإداري إثارته من تلقاء نفسه ولو لم يتمسك به الطاعن, كما يجوز الدفع به في أي مرحلة تكون عليها الدعوى(7), لاو يجوز للإدارة مخالفة قواعد الاختصاص بعذر الاستعجال إلا في حالة الظروف الاستثنائية التي تبرر تلك المخالفة تحت رقابة القضاء(8) كما أنه لا يجوز للإدارة الاتفاق مع الأفراد على تعديل قواعد الاختصاص, وذلك لأن هذه القواعد ليست مقررة لصالح الإدارة فتتنازل عنها كلما شاءت, ولكنها شرعت بقواعد قانونية ملزمة تحقيق ا للصالح العام(9), وأخيرا لا يجوز تصحيح القرار الإداري المشوب بعيب عدم الاختصاص أو إقراره من السلطة المختصة, بل يجب صدور قرار جديد بإجراءات جديدة وتتوافر فيه شروط القرار الإداري الصحيح(10) .

________________

1- القضاء الإداري, الكتاب الثاني, دار النهضة العربية, القاهرة, 1997 م, ص 501 . القضاء الإداري, دراسة مقارنة, ولايتا الإلغاء والتعويض, دار النهضة العربية, القاهرة, 1995 م, ص 84

2- وسيط القضاء الإداري, دار النهضة العربية, القاهرة, 1999, ص 515 . عمر محمد الشوبكي, القضاء الإداري, دراسة مقارنة, الطبعة الأولى, دار الثقافة للنشر والتوزيع , عمان, 2001 م, ص 261.

3- محمود عاطف البنا, الوسيط في القضاء الإداري, الطبعة الثانية, بدون دار نشر, 1999, ص 357

4- قرار محكمة العدل العليا الفلسطينية برام الله رقم 85/1998 جلسة 7/11/199 عن منظومة القضاء والتشريع في فلسطين.

5- سليمان محمد الطماوي, نظرية التعسف في استعمال السلطة "الانحراف بالسلطة", دراسة مقارنة, الطبعة الثالثة, مطبعة جامعة عين شمس, 1978, ص 101

6- قرار محكمة العدل العليا الفلسطينية برام الله رقم 149/2008 جلسة 31/3/  2010 غير منشور

7-  إعاد علي حمود القيسي, القضاء الإداري وقضاء المظالم, الطبعة الأولى, دار وائل للنشر, عمان, 1999, ص 206 . السيد خليل هيكل, رقابة القضاء على أعمال الإدارة, دراسة مقارنة لأنظمة كل من أمريكا وفرنسا ومصر, دار النهضة العربية, بدون سنة نشر, ص 337

8-  . منصور إبراهيم العتوم, القضاء الإداري, مرجع سابق, ص 128 . عمار بوضياف, الوسيط في قضاء الإلغاء, مرجع سابق, ص 291.

9-  ماجد راغب الحلو, القضاء الإداري, مرجع سابق, ص 357 . محمد عمر النجار, فاعلية القرار التأديبي ومبدأ الضمان في فلسطين, مرجع  سابق, ص 413.

10- أنور أحمد رسلن, وسيط القضاء الإداري, مرجع سابق, ص 519 . طارق فتح الله خضر, دعوى الإلغاء, مرجع سابق, ص  144.

اخر الاخبار

اخبار العتبة العباسية المقدسة

مجموعة العميد التربوية تعقد اجتماعًا لمناقشة الاستعدادات الخاصة بالموسم التدريبي الصيفي

قسم الإعلام ينظم ورشة تدريبية حول تطبيق (إعلامي) لعدد من منتسبي قسم حفظ النظام

قسم الشؤون الخدمية ينفذ حملة لتنظيف الشوارع المحيطة بصحن مرقد أبي الفضل العباس (عليه السلام)

وفد العتبة العباسية المقدسة يزور شعبة الإعداد البدني للاطّلاع على برنامج تأهيل المنتسبين الجدد

المزيد

الآخبار الصحية

ماذا يحدث إذا تناولنا الطعام مرة واحدة فقط في اليوم

اكتشاف عوامل خطر غير متوقعة لمرض الكبد الدهني

فيروس هانتا والسفينة الموبوءة.. تحديث من الصحة العالمية

طبيب يحسم الجدل السجائر الإلكترونية وعلاقتها بالسرطان

المزيد

الآخبار التكنلوجية

لأول مرة في الولايات المتحدة.. تشغيل مفاعل مصغر نووي يغذي الذكاء الاصطناعي بالطاقة

الكشف عن تفاصيل أول عملية ناجحة لاستعادة انتاج الحيوانات المنوية

أطلس يكشف خفايا الجسم البشري بدقة أرفع بـ50 مرة من شعر الإنسان

المتحف المصري الكبير يتحول إلى "أيقونة خضراء" بدعم ياباني

المزيد

مواضيع ذات صلة

مميزات الدور الاجرائي للقاضي الإداري في تنظيم عبء الاثبات

قرينة الصحة في القرارات الإدارية والتنفيذ المباشر

قاعدة تخصيص الاهداف في تدبير حجب المواقع الالكترونية اثناء الضبط الاداري للمواقع الالكترونية

مبدأ التناسب في تدبير حجب المواقع الالكترونية اثناء الضبط االاداري للمواقع الالكترونية

مبدأ عدم جواز الحظر المطلق للحرية في تدبير حجب المواقع الالكترونية اثناء الضبط االاداري للمواقع الالكترونية

صور التعدي على البيانات الالكترونية للإدارة

دور القاضي في تحضير الدعوى في تنظيم عبء الاثبات

الدور الموضوعي للقاضي الإداري في تنظيم عبء الإثبات في مجال شروط قبول الدعوى والفصل فيها

الدور الموضوعي للقاضي الإداري في استخلاص القرائن القضائية

القرائن المدنية المطبقة أمام القضاء الإداري

وسائل الضبط الاداري الالكتروني

صفة إجراءات الدعوى الإدارية