ولكي ينتقل النبيّ ( صلّى اللّه عليه واله ) بالمسلمين من حالة الصراع والمقاومة إلى مرحلة البناء وتطبيق الشريعة الإسلامية كان لا بد من توفير أجواء الأمن والاستقرار - ولو نسبيا - فالصراع قد يعيق انتشارها في الوسط الجماهيري .

وفي يثرب كانت قوى تنافس المسلمين في الوجود ، فاليهود كانوا يشكلون عبئا كبيرا بقوتهم الاقتصادية وخبثهم السياسي المعروف إضافة إلى عدّتهم وعددهم الذي لا يستهان به . والمشركون أيضا قوة أخرى وإن ضعف دورهم بقدوم النبي ( صلّى اللّه عليه واله ) والمهاجرين ولكنه لم ينته تماما - فجاملهم النبي ( صلّى اللّه عليه واله ) وقابلهم بالحسنى .

وكان لا بد للنبي ( صلّى اللّه عليه واله ) أيضا أن يحتوي وجود المنافقين .

وفي خارج المدينة كانت قريش وسائر القبائل المشركة تمثل تهديدا حقيقيا للكيان الإسلامي الفتيّ وكان على الرسول ( صلّى اللّه عليه واله ) أن يستعد لمواجهتهم ودفع خطرهم .

وهنا تجلت عظمة الرسول ( صلّى اللّه عليه واله ) ومقدرته السياسية في التعامل مع القوى المتعددة مظهرا النوايا الحسنة والطيبة تجاه الآخرين ، داعيا جميعهم إلى السلام والأمان .

وكتبت معاهدة صلح وتعاون بين المسلمين واليهود لبناء دولة تعود بمركزيتها إلى النبي ( صلّى اللّه عليه واله ) يتمتع الجميع فيها بالحقوق الانسانية على السواء .

ويمكن القول بأن الصحيفة كانت بمثابة أوّل مشروع دستوري لبناء دولة اسلامية متحضرة في مجتمع المدينة الذي سوف ينطلق نحو المجتمع العربي ثم المجتمع الإنساني العالمي لتقبل النظام الاسلامي الجديد .

وأهم ما تضمنته الصحيفة هو ما يلي :

1 - إبراز وجود المجتمع المسلم وإشعار الفرد المسلم بقوة انتمائه إليه .

2 - الإبقاء على الوجود القبلي - مع تحجيم دوره وصلاحياته - لتخفيف العب عن كاهل الدولة ، باشراكه في بعض النشاطات الاجتماعية والاستعانة به لحل جملة من المشكلات .

3 - التأكيد على حرية العقيدة بالسماح لليهود بالبقاء على ديانتهم وممارسة طقوسهم واعتبارهم مواطنين في الدولة الاسلامية الجديدة .

4 - ترسيخ دعائم الأمن في المدينة بجعلها حرما آمنا لا يجوز القتال فيه .

5 - إقرار سيادة الدولة والنظام الإسلامي وإرجاع قرار الفصل في الخصومات إلى القيادة الإسلامية المتمثلة في شخص الرسول ( صلّى اللّه عليه واله ) .

6 - توسيع دائرة المجتمع السياسي باعتبار أنّ المسلمين واليهود يتعايشون في نظام سياسي واحد ويدافعون عنه .

7 - الحث على إشاعة روح التعاون بين أفراد المجتمع المسلم كي يتجاوز الأزمات التي تعترضه .