أهمية الإدارة العامة

The Importance of Public Administration

الإنسان اجتماعي بطبيعته يتكتل مع بني جنسه في مجموعات بشرية ذات اهتمامات مختلفة ومتنوعة ، لذا " فوجود الإدارة حتمي في كل التجمعات البشرية التي تمتلك إمكانيات مادية وفنية وطبيعية، تساعدها على تحقيق أهدافها وتنفيذ واجباتها "⁽¹⁾ . في الماضي كانت وظيفة الدولة تنحصر في مرافق الدفاع، والشرطة، والقضاء⁽²⁾ بمعنى أن مهمتها هي توفير الأمن الداخلي والخارجي، مما جعل علاقتها بمواطنيها علاقة استثنائية وعليهم - أي على مواطنيها - أن يوفروا حاجاتهم الضرورية. حديثاً ⁽³⁾ تزايد الطلب على الحكومة لتلعب دوراً بارزاً في تقديم البرامج التنموية التي تساهم في رفع المستوى المعيشي ورقي مواطنيها وهذا ، ما أدى إلى ظهور ما يطلق عليه في وقتنا الحاضر "دولة الخدمات العامة" أو " دولة الرفاهية " Welfare state .

الإدارة العامة ممثلة في الأجهزة التنفيذية للدولة التزمت بوضع هذه البرامح موضع التنفيذ، فاهتمامات الحكومة تحولت خلال هذا القرن من الأنشطة التقليدية التي كانت تضطلع بها كجباية الضرائب، والجمارك، الدفاع ، الأعمال البريدية .....إلخ. إلى مصممة ومنفذة لبرامج تُعنى بتقديم كافة أنواع الخدمات العامة لمواطنيها وتنميتهم اقتصادياً واجتماعياً. ومسؤولية الأجهزة الإدارية هي استخدام الموارد المتاحة لوضع هذه السياسات موضع التنفيذ.

إذاً فالإدارة العامة هي الركيزة الأساسية للدولة الحديثة. رسم السياسة العامة بدقة ليس كافياً ، بل لا بد من وجود جهاز تنفيذي فعّال يعتمد على أساليب إدارية حديثة يكفل تقديم الخدمات العامة من أقصر وقت وبأقل تكلفة ممكنة، إن أي تنظيم، أياً كان هدفه يحتاج إلى الإدارة، الوزارة، الجامعة،  المصنع، الشركة ، المدرسة... وغيرها لا بد لكل منها من وجود إدارة تعينها على أداء أنشطتها المختلفة. ونجاح أي من هذه التنظيمات يعتمد على كفاءة ونوعية جهازها الإداري ومقدرته على التطوير والتجديد والإبداع ليواكب متطلبات مجتمعه وبيئته الخارجية .

من هنا كان اهتمام المؤلفين بأن يقدموا لدارسي الإدارة العامة والعاملين في ميادينها الأصول والأسس والمبادئ الإدارية العامة ومحاولة ربط هذه الحقائق والمعلومات بواقع الإدارة العلمي سواء في المملكة أو الدولة المشابهة. وتحقيقاً لهذا الهدف قدم الباحثون عرضاً منسقاً للمعلومات والمعارف الأساسية في الإدارة العامة مبني على دراسة متعمّقة للأبحاث والدراسات والنتائج التي توصل إليها عدد كبير من علماء الإدارة وممارسيها بالإضافة إلى خبرات وملاحظات المؤلفين أنفسهم في هذا المجال.

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

1ـ احمد عبد السلام دباس " فتش عن الادارة " ، الاداري ، العدد 1 ، يناير 1985 م ، ص 68 . 

2 ـ في ظل الاتجاه الفردي القائم على مبدأ حصر نشاط الدولة وأجهزتها في مجالات ضيقة لا تتعدى تقديم الخدمات المتعلقة بالأمن الداخلي والحماية الخارجية والقضاء . 

3 ـ الاتجاه الاجتماعي القائم على تسيير الدولة للمرافق العامة بما يضمن تحقيق الأهداف التي أنشئت من اجلها هذه المرافق .