عملية التخطيط :The Planning process 

هناك الكثير من أساليب التخطيط لعملية التنمية وهناك مشتركات كثيرة في عـملية التخطيط في البلدان النامية ، الا اننا وجدنا ان Tony Kiuick قد وضع النقاط التي تتميز بها عملية التخطيط :

1ـ يبدأ التخطيط من الاتجاهات والأهداف السياسية الحكومية ومحاولة تعريف التخطيط للأهداف السياسية وخاصة عندما تكون مرتبطة ارتباطاً عضوياً بالتنمية المستقبلية الاقتصادية .

2ـ تضع خطة التنمية استراتيجية يمكن عن طريقها انجاز هذه الأهداف التي يتم ترجمتها في شكل مجموعة من الأهداف المحددة .

3ـ تحاول الخطة تقديم مجموع من المبادئ والسياسات ذات الاتساق الداخلي ومنسقة مركزياً ويتم اختيار هذه المبادئ والسياسات كوسائل مثلى لتنفيد الستراتيجية وتحقيق الأهداف وتكون هناك نية لاستخدامها كإطار يتم الاسترشاد به بشأن القرارات اليومية .

4ـ تشمل الخطة على الاقتصاد بأكمله ومعنى الشمول هنا يتناقض مع مفهوم تخطيط القطاع العام أو أجزاء أخرى فقط من الاقتصاد القومي.

5ـ لضمان الأمثلية والاتساق تستخدم الخطة نموذجاً للاقتصاد الكلي بقصد دعم الاسقاطات التي تتعلق بالأداء المستقبلي لاقتصاد الدولة .

6ـ في المعتاد تغطي خطة التنمية مدة زمنية محددة ولتكن خمس سنوات مثلاً ، ويتم التعبير المادي عنها في شكل وثيقة كخطة متوسطة الأجل ويمكن استخدام مدى زمني أطول من خلال إضافة خطط سنوية تكميلية .

أما مراحل التخطيط كم يراها توني كوبك فهي :

• نماذج النمو الإجمالي ، وتتضمن تقديرات اقتصادية كلية للتغييرات المخططة او المطلوبة في المتغيرات الاقتصادية الرئيسية .

• نماذج المدخلات / المخرجات ، متعددة القطاعات والتي تتحقق من اتساق المتغيرات الخاصة بالانتاج والموارد والتوظيف والنقد الأجنبي لمجموعة معينة من الأهداف الخاصة بالطلب النهائي وبما يضمن التنسيق بين تدفقات الناتج بين قطاعات الاقتصاد المختلفة .

وأخيراً وربما هو الأكثر اهمية أن تتضمن الخطة مشروعات استثمارية محددة داخل كل قطاع باستخدام اسلوب تقييم المشروعات والتحليل الاجتماعي للتكلفة والعائـد ، ان مراحل التخطيط الثلاث (الكلي والقطاعي والمشروع) تشكل الأدوات الفكرية المتاحة أمام سلطات التخطيط .

تعتبر التنمية بمفهومها الشامل والمعاصر عملية تخص جميع مستويات الحياة ومجالاتها ، وهي فكرة ولدت بين الحربين العالميتين واتسعت الآن وتجسيد هذه العملية يتوقف على عدة عوامل تتفاوت أهميتها من ظرف لآخر ومن بلد لآخر .

وفي الموضوع الذي سنتناوله في بحثنا هذا كما هو مشار اليه حول عملية التنمية وسنتطرق بصفة خاصة الى التنمية الاقتصادية ، كما سنحاول التعرض الى مشكلة تمويل التنمية في الدول النامية .

وهذا في محاولة للإجابة على التساؤلات التالية :

ـ ما هي التنمية والمستويات التي تمسها ؟

ـ ما هي التنمية الاقتصادية ؟ واستراتيجياتها ؟

ـ ما هو الدافع لعملية التنمية الاقتصادية وما هي مختلف العوائق التي تتعرض لها ؟

ـ كيف يعتبر التمويل من أهم عقبات التنمية ؟ وكيف يتم انعاش مصادره ؟