المرجع الالكتروني للمعلوماتية
المرجع الألكتروني للمعلوماتية

بمختلف الألوان
جاء عن الامام علي عليه السلام وَمَا خَلَقَ الله عَزَّ وَجَلَّ شَيْئاً أَحْسَنَ مِنَ الْكَلَامِ وَلَا أَقْبَحَ مِنْهُ بِالْكَلَامِ ابْيَضَّتِ الْوُجُوهُ وَبِالْكَلَامِ اسْوَدَّتِ الْوُجُوهُ فمن خلال الكلام يتواصل الناس ويُفهِم بعضهم بعضا فما من شيء بحاجة الى ضبط وتقعيد كالكلام لما يترتب عليه من... المزيد
أخر المواضيع
الرئيسة / مقالات ثقافية
إعداد الموازنة العامة في العراق
عدد المقالات : 77
إن عملية تحضير أو إعداد مشروع الموازنة العامة تعد أولى المراحل والعمليات التي تحكم دورة الموازنة ومن أدقها أيضا، وذلك لأن نتائج هذا الإعداد ومدى فعاليته تؤثر في جميع مراحل الموازنة اللاحقة، ويذكر أن السلطة التنفيذية هي المختصة بذلك، ولا يتم الإعداد إلا من خلال التقدير الدقيق للنفقات والإيرادات.
1- السلطة المختصة بإعداد الموازنة
نظرا إلى كون إعداد الموازنة عملا إداريا بحتاً، تعد السلطة التنفيذية المتمثلة بمجلس الوزراء، هي الجهة المختصة بتحضير الموازنة العامة في العراق، إذ جاء في الدستور العراقي الدائم لسنة 2005 في الفقرة الرابعة من المادة (77) منه أنه: يمارس مجلس الوزراء الصلاحيات الأتية..... رابعا : إعداد مشروع الموازنة العامة والحساب الختامي", إذ يعد هذا الأسلوب، أكثر الأساليب تطبيقا في دول العالم، ويرجع إعطاء هذه الأفضلية للسلطة التنفيذية للقيام بتحضير الموازنة إلى عدة اعتبارات منها:
أ. الحكومة أقدر من غيرها من السلطات العامة، على تقدير الإيرادات العامة المتوقع تحصيلها، وعلى تقدير النفقات المختلفة اللازمة للوزارات والمصالح الحكومية التي تشرف عليها، وهي اكثر دراية بالحالة المالية والاقتصادية في الدولة والتطورات التي طرأت عليها أو المتوقع حصولها، وذلك لتوفر البيانات والخبرات العلمية والتقنية والفنية المتخصصة لديها، وبسبب الخبرة المتراكمة لدى الموظفين العاملين في اجهزتها ولاسيما في تقدير النفقات العامة .
ب، مسؤولية الحكومة عن تنفيذ الموازنة، يجعل من المنطقي أن يعهد إليها بإعدادها على النحو الذي تراها مناسبة، ويكون من المؤكد أنها ستحضرها بكل دقة وعناية وواقعية، حتى تتمكن من تنفيذها من دون معوقات أو صعاب، فضلا عن كون الموازنة العامة إلى الدولة في البرنامج السياسي والاقتصادي والاجتماعي للحكومة خلال السنة المقبلة، لذا فمن الطبيعي أن يترك للحكومة إعداد الموازنة العامة، حتى تأتي معبرة عن هذا البرنامج، ويمكن في النهاية محاسبة الحكومة عن مدى تنفيذها لما التزمت به في برنامجها.
بناء على ذلك، خلال شهر أيار من كل سنة، يقوم وزير المالية في العراق بإصدار تقرير تدون فيه أولويات السياسة المالية للسنة المقبلة، ويرفق معه مشروع الحساب الختامي للسنة الماضية، والمستجدات التي يجري تنفيذها على الميزانية في السنة المالية الجارية، ويقدم هذا التقرير إلى مجلس الوزراء للمصادقة عليه، وخلال شهر حزيران من كل سنة، يقوم وزير المالية وبالتشاور مع وزير التخطيط والتعاون الإنمائي بتعميم لوائح داخلية وأهداف السياسة المالية لوحدات الإنفاق على جميع الدوائر والمؤسسات الحكومية، والتي تتولى عمليات الإنفاق سواء أكانت في المركز أم الأقاليم أم المحافظات، تتضمن إشعارها بإعداد موازنتها الخاصة، متضمنة تقدير نفقاتها واحتياجاتها وتقدير الإيرادات التي تحتمل الحصول عليها، وذلك استنادا لأولويات السياسة المالية المحددة من مجلس الوزراء، بغية تقديمها إلى وزير المالية لتجري عملية مناقشة مفرداتها وبنودها .
ثم بعد ذلك يقوم وزير المالية بعملية جمع هذه الموازنات وتنظيمها وتنسيقها بشكل مواد وجداول في مشروع موازنة، موحد ليرفعه إلى مجلس الوزراء في شهر أيلول لغرض المناقشة والموافقة عليها، ومن ثم إحالته مع مرفقاته (الحساب الختامي) إلى مجلس النواب.
2. تقدير الإيرادات والنفقات العامة في العراق
لا توجد قواعد خاصة بتقدير الإيرادات والنفقات في العراق، أنما يعتمد على التجارب والقواعد السائدة والمعروفة في العالم مع التطوير والتحوير وتوافقه حسب الظروف والمناسبات، تتضمن التعليمات المالية التي تصدرها وزارة المالية في كل عام، القواعد التي يجب التقيد بها واعتمادها من قبل دوائر الدولة عند إعداد الموازنة، إذ تبين هذه التعليمات عملية التقدير واسنادها إلى القواعد العامة المعروفة والمتعلقة بكل مصدر من مصادر الإيراد ومنها:
أ. التحصيلات الفعلية للسنوات السابقة، وخصوصا السنتين الأخيرتين السابقتين لسنة الإعداد.
ب. التحصيلات الفعلية للمدة المنقضية عن السنة الجارية وما يتوقع حصوله من زيادة أو نقص بسبب الظروف والأحوال المحيطة .
ج- مراعاة التشريعات والقوانين التي تزيد من سعر الضريبة وإيرادات الجمارك، أو تعفي من نسب الضرائب على الدخول والثروات.
د. دراسة اتجاهات الاقتصاد الدولي، وخصوصا اتجاه الأسعار العالمية للنفط وتوقعات العرض والطلب وما يتعلق بكميات انتاج وتصديره لكونه يحتل الصدارة بين مكونات الإيرادات العامة في العراق بل يشكل مصدر رئيسا لها، وأثر تلك التوقعات في تقديرات الموازنة .
وعليه فإن عملية تقدير الإيرادات العامة للسنة القادمة تعتمد على التنبؤ، وهذا يعتمد بدوره على المؤشرات الاقتصادية المحلية والدولية.
إن إعداد هذه المؤشرات ملزم قانونا بالنص ويقوم إعداد الموازنة الفيدرالية بشكل خاص على تنبؤات حكيمة ومعقولة لأسعار النفط والمنتجات النفطية والضرائب وإيرادات الجمارك . أما تقدير النفقات العامة فلا يثير صعوبات فنية كبيرة كما هي الحال في تقدير الإيرادات، إلا أنه يتطلب الصدق والدقة والأمانة فقط لكي يكون حقيقية وقريبة من الواقع وفقا للحاجات المتوقعة.
اعضاء معجبون بهذا
جاري التحميل
ثقافية
عدد الاعجابات بالمقال :0
عدد التعليقات : 0
منذ اسبوعين
2022/01/12م
لم يستغني الانسان عن القضاء في جميع الدهور والعصور, فكان القضاء قديما بيد الكهنة والامراء, وكان الاحتكام الى الاعراف السائدة والتقاليد المنتشرة, والعادات الموروثة, ولكل جمع من الناس كان لا بد من جهة تفصل في قضاياهم, وتحكم منازعاتهم, وكان للعرب قبل الاسلام من يقضي لهم, ويحكم بينهم, اعتمادا على التجارب... المزيد
عدد المقالات : 3
عدد الاعجابات بالمقال :1
عدد التعليقات : 0
منذ اسبوعين
2022/01/11م
في لغتنا العربية التي تعُج بمفرداتها هناك مفردات متلازمتان او متشابهتان او متقاربتان في المعنى كما يظن البعض، لكن في واقع الامر، واذا دققنا في معجم اللغة هناك اختلاف كبير وجوهري بين تلك الكلمات وهذا يدل على فصاحة وعمق لغتنا العربية. من هذا الكلمات (الفقد والحرمان) السائد عند اغلب العرب ان الكلمتان... المزيد
عدد المقالات : 19
عدد الاعجابات بالمقال :0
عدد التعليقات : 0
منذ 3 اسابيع
2022/01/06م
‏ بنيت العملية السياسية في العراق، على أن الكتلة الأكبرهي التي تشكل الحكومة، بإعتبار أنها تمثل الأغلبية السياسية، لكن هذا العنوان كان كاذبا الى حد ما طوال الفترات الماضية، لان التمثيل الحكومي أخذ جانبا توافقيا، يكون فيه نصيب تلك الكتلة الثلث وفي أحسن الأحوال لا يتجاوز النصف، ويبدو انه أصبح عرفا... المزيد
عدد المقالات : 116
عدد الاعجابات بالمقال :0
عدد التعليقات : 0
منذ 3 اسابيع
2022/01/05م
لا يخفي وجود نقص تشريعي لدى المشرع العراقي في قانون العقوبات العراقي المرقم (111) لسنة 1969 النافذ والمعدل في كثير من الجرائم، وما يعاب عليه عدم مواكبته للتطور التكنولوجي الحديث ومتطلبات الحياة في الوقت الحاضر، وعدم وضع قانون يلبي غاية تطورات العالم اليوم، إذ أن المشرع العراقي اليوم وبعد مرور خمسين عام... المزيد
عدد المقالات : 77
أدبية
عدد الاعجابات بالمقال :0
عدد التعليقات : 0
منذ 30 دقيقة
2022/01/26م
بقلم / مجاهد منعثر منشد منذ ظهور الأوبئة قديما؛ كالطاعون والكوليرا والسل, كتبت مصنفات واسعة عنها بداية من القرن السابع إلى القرن الثالث عشرالهجري, كانت هذه المصنفات تدوينا تاريخيا ليس إلا! والكتابة الأدبية لأحداث التاريخ، تختلف عن التدوين, فالأدب أكثر التصاقًا بالواقع, إذ له القدرة على تصوير... المزيد
عدد المقالات : 296
عدد الاعجابات بالمقال :0
عدد التعليقات : 0
منذ 6 ايام
2022/01/20م
1- ابدأ عامك الجديد بتحديد اهدافك .. اولوياتك .. ارسم الخطط.. فمن تساوت سنتاه مغبون. 2- تكرارك لأخطاء الامس .. دلالة عدم نضجك اليوم! 3- بعد المحاولة .. اترك الابواب الموصدة بوجهك؛ فكّر بفتحِ ابوابٍ جديدة. 4- عندما تغيب الثقة يصبح الحديث عن التعاون مضحك للغاية!! 5- الحياة كالقطار لا تنتظر احداً!! لذا سابق... المزيد
عدد المقالات : 134
عدد الاعجابات بالمقال :1
عدد التعليقات : 0
منذ 1 شهر
2021/12/16م
ينتاب الكثيرين من العامة شعور بالرغبة الجامحة الى العودة لمذكرات المؤرخين والكتاب وهم يتجولون في صفحات الايام الماضية ليتحدثوا عن حوادث الماضي ويستشهدون بها لمعالجة الازمات التي تطرأ على الساحة محاولين اعتبارها حلولا واقعية ونعتقد ان العودة الى التأريخ بحد ذاتها مدعاة الى معرفة الحياة وتاريخ... المزيد
عدد الاعجابات بالمقال :1
عدد التعليقات : 0
منذ شهرين
2021/12/10م
في ليلة يوم عصيب انتهت بشجار تكللت جهوده بخصام شديد! خرج الزوج باكراً و كالعادة، استقل واسطة النقل العمومية.. فضل أن يتناول فطوره في المطعم الذي يزوره بين حين وآخر.. وعــندما همّ بالنزول من الحافلة لفت انتباهه هذه المرة، وجود محل بجوار المطعم لبيع الورود الطبيعية افتتح حديثاً!! دنا من المكان الذي... المزيد
عدد المقالات : 134
علمية
مشروع اطلقته جمهورية الصين الشعبية عام 2013 الهدف منه ربط دول العالم بشبكة واسعة من الطرق البرية والسكك الحديدية, وموانئ وخطوط انابيب نفط وممرات بحرية وكذلك شبكة من الاتصالات السلكية واللاسلكية, وهذا المشروع يربط الصين بأكثر من(65) دولة عبر العالم... المزيد
يمكن تعريف الضوء بصورة عامة بأنه حزمة من الاشعاع الكهرومغناطيسي وهو احد اشكال الطاقة ويحتوي على العديد من الخصائص مثل الانعكاس والتشتت والانكسار والامتصاص وغيرها.... كما انه مصدر لجميع الالوان فهو ناتج عن انعكاس أحد ألوان الطيف والتي يعد مصدرها... المزيد
البروميلين هو نظام إنزيمي يتكون من مجموعة متنوعة من الإنزيمات ذات الأوزان الجزيئية والتركيبات الجزيئية المختلفة ، بما في ذلك 5 إنزيمات محللة للبروتين على الأقل. بالإضافة إلى ذلك ، تحتوي بعض البروميلين أيضًا على الفوسفاتيز والبيروكسيد والسليولاز... المزيد
آخر الأعضاء المسجلين

آخر التعليقات
حب بلا خطيئة
حسن الهاشمي
2021/11/28م     
حُب الدنيا سبب هلاك الإنسان
عباس الكناني
2021/12/16م     
حُب الدنيا سبب هلاك الإنسان
عباس الكناني
2021/12/16م     
اخترنا لكم
حسين فرحان
2021/12/31
ما الطُرقُ العمليةُ والمنهجيةُ لتحصينِ أولادِنا من الانجرافِ في التياراتِ العلمانية واللا أخلاقية في خِضَمِّ التطوّراتِ السريعةِ...
المزيد

صورة مختارة
رشفات
الإمام علي بن أبي طالب (عليه السلام)
2021/12/31
( امْشِ بِدَائِكَ مَا مَشَى بِكَ )
المزيد

الموسوعة المعرفية الشاملة
www.almerja.com