المرجع الالكتروني للمعلوماتية
المرجع الألكتروني للمعلوماتية

بمختلف الألوان
ـ نشأ أميرُ المؤمنينَ وسيِّدُ الوصيّينَ عليُّ بن أبي طالبٍ (عليه السّلام) منذُ نعومةِ أظفارِهِ في حِجرِ رسولِ اللهِ (صلّى الله عليه وآله) وتغذَّى من مَعِينِ هَديهِ، وكانَ أوَّلَ المؤمنينَ بِهِ والمُصدِّقِين، وفدى النبيَّ بنفسِهِ حتَّى نزلَ فيهِ قولُهُ تعالى: {وَمِنَ النَّاسِ مَنْ يَشْرِي نَفْسَهُ... المزيد
أخر المواضيع
الرئيسة / مقالات ثقافية
إعداد الموازنة العامة في العراق
عدد المقالات : 127
إن عملية تحضير أو إعداد مشروع الموازنة العامة تعد أولى المراحل والعمليات التي تحكم دورة الموازنة ومن أدقها أيضا، وذلك لأن نتائج هذا الإعداد ومدى فعاليته تؤثر في جميع مراحل الموازنة اللاحقة، ويذكر أن السلطة التنفيذية هي المختصة بذلك، ولا يتم الإعداد إلا من خلال التقدير الدقيق للنفقات والإيرادات.
1- السلطة المختصة بإعداد الموازنة
نظرا إلى كون إعداد الموازنة عملا إداريا بحتاً، تعد السلطة التنفيذية المتمثلة بمجلس الوزراء، هي الجهة المختصة بتحضير الموازنة العامة في العراق، إذ جاء في الدستور العراقي الدائم لسنة 2005 في الفقرة الرابعة من المادة (77) منه أنه: يمارس مجلس الوزراء الصلاحيات الأتية..... رابعا : إعداد مشروع الموازنة العامة والحساب الختامي", إذ يعد هذا الأسلوب، أكثر الأساليب تطبيقا في دول العالم، ويرجع إعطاء هذه الأفضلية للسلطة التنفيذية للقيام بتحضير الموازنة إلى عدة اعتبارات منها:
أ. الحكومة أقدر من غيرها من السلطات العامة، على تقدير الإيرادات العامة المتوقع تحصيلها، وعلى تقدير النفقات المختلفة اللازمة للوزارات والمصالح الحكومية التي تشرف عليها، وهي اكثر دراية بالحالة المالية والاقتصادية في الدولة والتطورات التي طرأت عليها أو المتوقع حصولها، وذلك لتوفر البيانات والخبرات العلمية والتقنية والفنية المتخصصة لديها، وبسبب الخبرة المتراكمة لدى الموظفين العاملين في اجهزتها ولاسيما في تقدير النفقات العامة .
ب، مسؤولية الحكومة عن تنفيذ الموازنة، يجعل من المنطقي أن يعهد إليها بإعدادها على النحو الذي تراها مناسبة، ويكون من المؤكد أنها ستحضرها بكل دقة وعناية وواقعية، حتى تتمكن من تنفيذها من دون معوقات أو صعاب، فضلا عن كون الموازنة العامة إلى الدولة في البرنامج السياسي والاقتصادي والاجتماعي للحكومة خلال السنة المقبلة، لذا فمن الطبيعي أن يترك للحكومة إعداد الموازنة العامة، حتى تأتي معبرة عن هذا البرنامج، ويمكن في النهاية محاسبة الحكومة عن مدى تنفيذها لما التزمت به في برنامجها.
بناء على ذلك، خلال شهر أيار من كل سنة، يقوم وزير المالية في العراق بإصدار تقرير تدون فيه أولويات السياسة المالية للسنة المقبلة، ويرفق معه مشروع الحساب الختامي للسنة الماضية، والمستجدات التي يجري تنفيذها على الميزانية في السنة المالية الجارية، ويقدم هذا التقرير إلى مجلس الوزراء للمصادقة عليه، وخلال شهر حزيران من كل سنة، يقوم وزير المالية وبالتشاور مع وزير التخطيط والتعاون الإنمائي بتعميم لوائح داخلية وأهداف السياسة المالية لوحدات الإنفاق على جميع الدوائر والمؤسسات الحكومية، والتي تتولى عمليات الإنفاق سواء أكانت في المركز أم الأقاليم أم المحافظات، تتضمن إشعارها بإعداد موازنتها الخاصة، متضمنة تقدير نفقاتها واحتياجاتها وتقدير الإيرادات التي تحتمل الحصول عليها، وذلك استنادا لأولويات السياسة المالية المحددة من مجلس الوزراء، بغية تقديمها إلى وزير المالية لتجري عملية مناقشة مفرداتها وبنودها .
ثم بعد ذلك يقوم وزير المالية بعملية جمع هذه الموازنات وتنظيمها وتنسيقها بشكل مواد وجداول في مشروع موازنة، موحد ليرفعه إلى مجلس الوزراء في شهر أيلول لغرض المناقشة والموافقة عليها، ومن ثم إحالته مع مرفقاته (الحساب الختامي) إلى مجلس النواب.
2. تقدير الإيرادات والنفقات العامة في العراق
لا توجد قواعد خاصة بتقدير الإيرادات والنفقات في العراق، أنما يعتمد على التجارب والقواعد السائدة والمعروفة في العالم مع التطوير والتحوير وتوافقه حسب الظروف والمناسبات، تتضمن التعليمات المالية التي تصدرها وزارة المالية في كل عام، القواعد التي يجب التقيد بها واعتمادها من قبل دوائر الدولة عند إعداد الموازنة، إذ تبين هذه التعليمات عملية التقدير واسنادها إلى القواعد العامة المعروفة والمتعلقة بكل مصدر من مصادر الإيراد ومنها:
أ. التحصيلات الفعلية للسنوات السابقة، وخصوصا السنتين الأخيرتين السابقتين لسنة الإعداد.
ب. التحصيلات الفعلية للمدة المنقضية عن السنة الجارية وما يتوقع حصوله من زيادة أو نقص بسبب الظروف والأحوال المحيطة .
ج- مراعاة التشريعات والقوانين التي تزيد من سعر الضريبة وإيرادات الجمارك، أو تعفي من نسب الضرائب على الدخول والثروات.
د. دراسة اتجاهات الاقتصاد الدولي، وخصوصا اتجاه الأسعار العالمية للنفط وتوقعات العرض والطلب وما يتعلق بكميات انتاج وتصديره لكونه يحتل الصدارة بين مكونات الإيرادات العامة في العراق بل يشكل مصدر رئيسا لها، وأثر تلك التوقعات في تقديرات الموازنة .
وعليه فإن عملية تقدير الإيرادات العامة للسنة القادمة تعتمد على التنبؤ، وهذا يعتمد بدوره على المؤشرات الاقتصادية المحلية والدولية.
إن إعداد هذه المؤشرات ملزم قانونا بالنص ويقوم إعداد الموازنة الفيدرالية بشكل خاص على تنبؤات حكيمة ومعقولة لأسعار النفط والمنتجات النفطية والضرائب وإيرادات الجمارك . أما تقدير النفقات العامة فلا يثير صعوبات فنية كبيرة كما هي الحال في تقدير الإيرادات، إلا أنه يتطلب الصدق والدقة والأمانة فقط لكي يكون حقيقية وقريبة من الواقع وفقا للحاجات المتوقعة.
اعضاء معجبون بهذا
جاري التحميل
ثقافية
عدد الاعجابات بالمقال :0
عدد التعليقات : 0
منذ 11 ساعة
2024/04/25م
بقلم/ مجاهد منعثر منشد من دواعي سرور المرء أن يقرأ عن شخصية يحبها وتعامل معها لفترة وجيزة ,فأثر به فكريا ودينيا وسياسيا نتيجة استقامتها ونقاء سريرتها وصفاء وطنيتها التي شحذت همم الغيارى لبناء الوطن, وعقليتها الإسلامية المبتكرة العميقة النوعية . هكذا شخصية عند اصطفائها من الله سبحانه وتعالى بالشهادة... المزيد
عدد المقالات : 368
عدد الاعجابات بالمقال :0
عدد التعليقات : 0
منذ يومين
2024/04/23م
اجازت المادة (٢٧/أولا) من قانون الموازنة العامة للدولة رقم (١٣)لسنة ٢٠٢٣ منح الموظف إجازة لمدة خمس سنوات على وفق شروط حددتها حصرا ، علما بأن هذه الاجازة ليس محلها قانون الموازنة العامة ولكن المشرع العراقي دأب في السنوات الأخيرة على حشر نصوص في القانون المذكور منبتة الصلة به ومثل هذه النصوص يسميها... المزيد
عدد المقالات : 127
عدد الاعجابات بالمقال :1
عدد التعليقات : 0
منذ 1 اسبوع
2024/04/18م
بقلم // مجاهد منعثر منشد هذا الكتاب الموسوم (كتاب مراقد الائمة المعصومين في العراق كما وصفها الرحالة والمسؤولين الأجانب) تأليف أ.د/ عماد جاسم حسن الموسوي أستاذ التاريخ المعاصر في كلية التربية للعلوم الإنسانية في جامعة ذي قار . قدمنا عن المؤلف الباحث سيرة موجزة في قراءتنا على كتابه (دراسات في تاريخ... المزيد
عدد المقالات : 368
عدد الاعجابات بالمقال :0
عدد التعليقات : 0
منذ اسبوعين
2024/04/08م
في زمن بعيد، توجد قوانين قديمة شديدة الأهمية والتأثير، تحمل بين طياتها روح العدل والتوازن. قوانين حمورابي، التي أصدرها الملك حمورابي ملك بابل، تعتبر من بين أقدم النظم القانونية المعروفة في التاريخ الإنساني. أحد هذه القوانين، ينص على المبدأ العريق للعقاب الذي يتناسب مع الجرم، حيث يقول: "إذا ضرب رجل... المزيد
عدد المقالات : 26
أدبية
عدد الاعجابات بالمقال :0
عدد التعليقات : 0
منذ شهرين
2024/02/26م
بقلمي: إبراهيم أمين مؤمن وغادر الطبيب بعد أن أخبر هدى بالحقيقة، وقد مثلت تلك الحقيقة صدمة كبيرة لها، وطفقت تفكر في مآل مَن حولها والصلة التي تربطها بهم. انهمرت الدموع من عينيها، هاتان العينان البريئتان الخضراوان اللتان ما نظرتا قط ما في أيادي غيرها من نعمة؛ بل كانتا تنظران فحسب إلى الأيادي الفارغة... المزيد
عدد المقالات : 39
عدد الاعجابات بالمقال :0
عدد التعليقات : 0
منذ 3 شهور
2024/02/05م
أ.د. صادق المخزومي الشعر الانساني قلم وفم يتمحور بوحُه حراك الإنسان على وسادة الألم ومقاربة الأمل، ويفصح عن حقائق الحياة الخالدة وحكمها الرفيعة؛ يهدف هذا النوع من الشعر الى نشر معالم الأخلاق وأدبيات المجتمع، وإرساء الحكمة والمعرفة والقيم الدينية والاجتماعية؛ بهذه التمثلات في الانثروبولوجيا... المزيد
عدد المقالات : 12
عدد الاعجابات بالمقال :0
عدد التعليقات : 0
منذ 3 شهور
2024/02/05م
يا أنتِ يا عِطرَ الغَوالي لا لستُ في قولي اُغالي إنْ قُلتُ أنّكِ شمعتي في نورها هَزمتْ ضَلالي أوْ قُلتُ أنّكِ نجمتي بشُعاعِها وَشَجتْ حِبالي أوْ قُلتُ أنّكِ كوثري يا كوثرَ الماءِ الزُلالِ أوْ قُلتُ أنّكِ بلسمــــي إنْ ساءَ في الازماتِ... المزيد
عدد المقالات : 54
عدد الاعجابات بالمقال :1
عدد التعليقات : 0
منذ 3 شهور
2024/01/19م
أ.د. صادق المخزومي من فنون الأدب، وقد يشمل القصص والكتب والمجلات والقصائد المؤلفة بشكل خاص للأطفال، فالطفولة شريحة عمرية مهمة في المجتمع، وتكون حاجتها للأدب مثلما تحتاجه الشرائح العمرية الأخرى، ولعلها أكثر، لأن الأدب قد يسهم في التربية والتنمية الاجتماعية والثقافية، وينبغي أن يكون هذا النوع الأدبي... المزيد
عدد المقالات : 12
علمية
بينت التجارب بان للموجات الصوتية تأثيراً قاتلاً على الحشرات. فوجد ان تعريض بيوض عثة الطحين الهندية Plodia interpunctella لمدة اربعة ايام لموجات صوتية مضخمة amplified sound سبب نسبة قتل تعادل ٧٥% مقارنة بالبيض غير المعرض، وبالإضافة الى ذلك فان الحشرات الكاملة التي... المزيد
الإنزيمات هي عبارة عن مواد بايولوجية محفزة (مساعدة) تقوم وبكميات قليلة بزيادة سرعة التفاعلات الكيميائية بتقليل طاقة التنشيط والتي تحدث داخل الخلية الحية سواء( نباتية أم حيوانية) بدون أن تتغير خــلال هذه التفاعلات. إن معظم الإنزيمات هي بروتينات... المزيد
هو ظاهرة طبيعية مثيرة للإعجاب تلعب دورًا هامًا في حماية كوكب الأرض وفهم علم الفيزياء. يتكون المجال المغناطيسي الأرضي من تأثير القوى المغناطيسية التي تنشأ في النواة الخارجية الملساء للأرض وتنتج حول الكوكب حقلًا مغناطيسيًا يعرف باسم "المجال... المزيد
آخر الأعضاء المسجلين

آخر التعليقات
صحابة باعوا دينهم -3[ سمرة بن جندب]
نجم الحجامي
2024/03/05م     
صحابة باعوا دينهم -3[ سمرة بن جندب]
نجم الحجامي
2024/03/05م     
المواطن وحقيقة المواطنة .. الحقوق والواجبات
عبد الخالق الفلاح
2017/06/28م     
شكراً جزيلاً
منذ شهرين
اخترنا لكم
علي عبد الجواد الأسدي
2024/03/26
في مدينة مضطربة كانت ملبّدة بغيوم الجهل وزاخرة بالظلم والاستبداد وقتل الأولاد من إملاق ووأد البنات، مدينة ملأى بأشواك الكفر وعبادة...
المزيد

صورة مختارة
رشفات
الإمام علي بن أبي طالب (عليه السلام)
2024/04/03
( أَوْلَى النَّاسِ بِالْعَفْوِ أَقْدَرُهُمْ عَلَى الْعُقُوبَةِ )
المزيد

الموسوعة المعرفية الشاملة
القرآن وعلومة الجغرافية العقائد الاسلامية الزراعة الفقه الاسلامي الفيزياء الحديث والرجال الاحياء الاخلاق والادعية الرياضيات سيرة الرسول وآله الكيمياء اللغة العربية وعلومها الاخبار الادب العربي أضاءات التاريخ وثائقيات القانون المكتبة المصورة
www.almerja.com