أقرأ أيضاً
التاريخ: 13-3-2018
4104
التاريخ: 13-3-2018
6624
التاريخ: 2-4-2016
6221
التاريخ: 14-3-2018
2917
|
قد يفرض القانون على الادارة القيام بتصرف معين دون ان يترك لها ادنى حرية في التقدير فنكون عندئذ ازاء سلطة مقيدة . ففي اطار هذه السلطة ، يحدد القانون مسبقاً الطريقة التي تتخذها السلطة المالية وصولاً للهدف الذي يتوجب تحقيقه . على خلاف السلطة التقديرية التي يتاح فيها للادارة ومن الجدير بالذكر ، انه لا توجد سلطة تقديرية مطلقة ولا مقيدة مطلقة ، اذ نجد ان في اغلب تصرفات الادارة سلطتي التقدير والتقييد دون ان ينفي احدهما الاخر(1). على ان لا يفهم من هذا القول ضرورة التوازن بين عناصر التقدير والتقييد اذ بمجرد اختلاط عناصر الطائفتين يتحقق ما يسمى بالمصاحبة التي تتحقق في صورتين هما (2) :
الصورة الاولى / وجود درجات في التقدير كأن يترك للسلطة المالية حرية تخمين الدخل الاجمالي الخاضع للضريبة بان تخمنه بمبلغ مليون او مليونين فتكون السلطة المالية عندئذ مقيدة بعدم الخروج عن هذين الخيارين وتملك في الوقت نفسه حرية اختيار أي منهما .
الصورة الثانية / وتتحقق اذا ما اشترط القانون شرطاً او اكثر لممارسة السلطة التقديرية فالسلطة المالية مثلاً حرة في عقد التسوية الصلحية مع المكلف ولكنها مقيدة بوجوب تقديم المكلف طلباً بذلك وان يدفع الضريبة وما لا يقل عن مثيلها (3).
ورغم هذا التداخل بين الفكرتين الا انه لكل منها دلالتها ومسوغاتها ، فقد قيل في تسويغ تقييد سلطة الادارة انه ييسر مهمة الجهات الرقابية – وخصوصاً القضاء – في ممارسة رقابتها على تصرفات الادارة ، فيتحقق بذلك اهم ضمان لمبدا المشروعية وهو امر قد يتحقق لكن بصعوبة فيما لو كانت سلطة الادارة تقديرية (4).
_______________________
1- انظر د. محمد فؤاد عبد الباسط – القرار الاداري – التعريف والمقومات والنفاذ والانقضاء – دار الفكر الجامعي – الاسكندرية – 2000 – ص216 .
2- د. عصام عبد الوهاب البرزنجي – المصدر السابق – ص 65 .
3- انظر المادة ( 59 ) – المكررة – من قانون ضريبة الدخل النافذ .
4- انظر د. عصام عبد الوهاب البرزنجي – المصدر السابق – ص63 .
|
|
منها اللوز.. أطعمة تساعدك على النوم بشكل أفضل
|
|
|
|
|
علماء: وشاح الأرض قد يحتوي على ثروة من "المعادن الخضراء"
|
|
|
|
بالصور: صرح تربوي جديد تضيفه العتبة الحسينية.. شاهد كيف أصبح مجمع مدارس الوارث في حي السلام
|
|
بالصور: بزخارف جميلة ومن أفخر الانواع.. فرش السجاد داخل الصحن الحسيني الشريف
|
|
مركز ميزان للرعاية الصحية التابع للعتبة الحسينية المقدسة يحصي خدماته المقدمة ضمن مبادرة عطاء المجتبى (ع) الطبية مدفوعة التكلفة
|
|
بالفيديو: في مستشفى المجتبى (ع) لإمراض الدم وزراعة نخاع العظم.. مراجعون يقدمون شكرهم لممثل المرجعية العليا والعتبة الحسينية على المبادرات التي تخدم العراقيين
|