الفصل الثالث  

السياسة المالية واعادة توزيع الدخل

اولاً: مراحل توزيع الدخل ودور الدولة : 

يتم توزيع الدخل القومي على مرحلتين هما:

المرحلة الاولى :   

يُطلق عليها التوزيع الاولي للدخل القومي، حيث يتم توزيع الانتاج على عناصر الانتاج التي ساهمت في تحقيقه، اي دخول عناصر الانتاج.

المرحلة الثانية :

يطلق عليها اعادة توزيع الدخل القومي او مرحلة التوزيع النهائي، حيث يتم فيها اعادة توزيعه بين المنتجين والمستهلكين عن طريق ادخال تعديلات على التوزيع الاولي. وقد تستخدم في عملية اعادة التوزيع الادوات المالية من ضرائب ونفقات او ادوات غير مالية مثل القرارات الادارية بتحديد الاسعار مثلاً ، وتؤثر عملية اعادة التوزيع في حجم الدخل القومي عن طريق تأثيرها في الطلب الفعال. ولا تستقل عملية التوزيع الاولي عن عملية اعادة التوزيع ويتحدد دور الدولة في التوزيع الاولي عن طريقة خلق دخول للمنتجين من خلال النفقات العامة الحقيقية اي التي تؤدي لزيادة الناتج القومي ثم تحديد مكافآت عوامل الانتاج (أجورـ فوائد ـ ارباح ـ ريع) فمثلاً تتدخل الدولة بتحديد اسعار الفائدة - الارباح الموزعة وغيره او اسعار المنتجات وما له من تأثير على هامش الربح.  

ويختلف مدى تدخل الدولة في التوزيع الاولي تبعاً لطبيعة النظام الاقتصادي، فكلما زاد تدخل الدولة في النشاط الاقتصادي ازداد دورها في عملية التوزيع الاولي حتى تصل للنظام الاشتراكي وفيه يكون العمل هو المصدر الاساسي للدخول فيركز عملية التوزيع الاولي في يد الدولة.

- وبالنسبة لدور الدولة في عملية اعادة توزيع الدخل القومي قد تأخذ احد او بعض الحالات التالية :

• اعادة التوزيع بين مختلف الفئات الاجتماعية.

• اعادة التوزيع بين مختلف عناصر الانتاج.

• اعادة التوزيع بين فروع النشاط الاقتصادي.

• اعادة التوزيع بين الاقاليم الجغرافية داخل الدولة.