هناك مجموعة متباينة ومتعددة من العوامل التي عملت بشكل فاعل في ترسيخ العامل الاساس الذي كان وراء نشأة المدن ونموها وتطورها ومن اهم هذه العوامل هي:

العوامل الادارية والسياسية:

لقد كان للعامل الاداري والسياسي الاثر الكبير في نشأة العديد من المدن، اذا يعد عامل الادارة من الامور الضرورية التي تحدد مواقع التجمع والاستقرار، لذا فلابد ان تكون ممارسة الحكم من مواقع تمتاز بالمركزية والتي تحدد على اساس رأي متخذي القرار وما يتصورونه مناسباً من المواقع التي تحقق تنظيم وتجمع السكان تنظيماً ادارياً كما تحقق ايضاً وحدة الامة وتكامل اجزائها والسيطرة على مقاليد الامور في الدولة وسهولة توجيهها. فيلاحظ ظهور مثل تلك المدن في العراق ابان عهد السومريين الذين انشأوا مدناً ادارية لغرض السيطرة والتمركز والانطلاق .مثال ذلك مدن الوركاء واور واريدو وسبار التي اطلق عليها دويلات المدن السومرية و تعد كل مدينة من تلك المدن وحدة ادارية وسياسية معاً، وقد اقام الاكديون والبابليون مدن اكد وبابل لكي تكون مراكز ادارية وحضارية للسلالات والتي توالت على حكم العراق. اما عند ظهور الاسلام فقد ظهرت الكثير من المدن التي اتخذت كعواصم لتؤدي وظائف سياسية وادارية وكان وراء قيام تلك المدن مجموعة من الدوافع كاعتقاد بعض الحكام ان اتخاذهم للمدن التي بناها غيرهم كعواصم قد تجلب لهم الحظ السيئ، او رفض السكان العرب للسكن في المدن القديمة التي حرروها وذلك لكي لا يصبحوا اقلية بين سكانها الاصليين، او الرغبة في بناء مدن جديدة تكون منافسه للمدن القديمة واضعاف نفوذها السياسي وخير مثال على ذلك مدينة سامراء التي بناها المعتصم خلال فترة الخلافة العباسية. ومما لاشك فيه فان اثر العامل الاداري (السياسي) قد انعكس على مخططات المدن الادارية ومورفولوجيتها اذ اتخذ قصر الحاكم او الرئيس الاعلى في الدولة موقعاً مركزياً ثم تتفرع منه الشوارع الرئيسة وتحيط به المنشآت ذات الاغراض العامة، ثم تتوزع الوحدات السكنية على ضوء درجة القرب والبعد عن القصر.